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我國國家在失業補償制度中的角色與作為

為了解決退休健保依附工會的問題，作者宋世宏 這樣論述：

論文摘要 工業化福利國家中，在面臨勞工失業時大都已建立一套失業補償制度，以提供失業勞工短期生活上的援助，並且協助他們重新尋求新職。失業補償制度大致包含失業救助、失業保險、資遣費、工作福利等政策。在這些不同的政策上，國家機關在其間所扮演的角色和採取的作為也會有所差異。本研究以國家中心途徑，探討我國國家在失業補償制度中所扮演的角色與作為，焦點置於國家在上述各項政策制定過程中之自主性與主導的力量。 本研究蒐集我國失業救助、失業保險、資遣費以及工作福利四項政策制定過程之相關文獻進行分析。研究結果顯示，在失業救助方面，我國雖早已揭櫫此一概念，卻一直未立法實施，其

主要因素係受我國社會傳統的觀念，以及政府來台初期的政經情勢不穩定有關；在失業保險方面，由於雇主反對、政府內部各單位意見不同以及財政負擔太重等因素，直到民國88年才開始實施；在資遣費方面，民國49年的「廠礦工人受僱解僱辦法」中即已規定，民國73年勞基法訂定時，再將資遣費以法律形式呈現，其間並未遭到太大阻礙，反而是當政府在提出失業保險與退休金改制時，擔心雇主負擔太重，引發廢除資遣費的危機；最後，在工作福利方面，政府採取以工代賑和以訓代賑兩種措施，實施的因素主要是為了安置民國81年以後所產生的關廠歇業勞工。 總括看來，在政府遷台初期，我國國家在失業補償制度的形成中，具有高度的自主

性以及主導政策的力量，然而隨著威權體制的解體，政治民主化與社會多元化後，國家自主性已較解嚴前為低，不過國家機關在多項失業補償政策的決策過程中，力量仍遠大過於社會中的各個團體。