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中華民國對中南美洲邦交國經濟外交之研究-以榮邦計畫為例(1988-2007)

為了解決莫宰羊優惠的問題，作者俞介凡 這樣論述：

現今的國際社會中，意識形態已不再是國家考慮國際事務的首要選項，取而代之的是「現實主義中國家利益」之爭。政治議題與經濟議題息息相關，政治力量足以影響經濟方針，經濟議題也往往能左右國家政策。而一個國家的外交，也不再僅僅是純政治考量優先，經濟已成為外交的議題，有時甚至能左右一個國家的外交政策。 中華民國與中南美洲友邦的關係是屬「交叉利益」(de intereses cruzados)，因為前者尋求政治支持，而後者則是為了發展經濟；我國獲得外交承認與國際行動支持，中南美友邦則接受了台灣財政、技術及投資援助。兩者關係的強度與方式，乃是取決於雙方滿足對方需求的能力。 中南美洲各國為我國主要的

邦交國，亦是我國經濟外交的重點地區，以中美洲國家而言，在90年代以後，各國朝向民主化與自由化發展，目前正致力於發展經濟，我國的獨特經濟發展經驗，以及中小企業家的彈性及靈活是其極欲模仿學習的。我國正面臨產業結構的轉型，中小企業亟欲開拓海外市場，以及我國國營事業正處於民營化轉型，產生營運方式的變革及處理剩餘人力的問題；中美洲鄰近美國市場，具有地區優勢及比較利益，在加上中美洲和美國自由貿易協定(Central American-Dominican Republic Free Trade Agreement, CAFTA-DR)實施，企業可利用此協定投資中美洲邦交國。政府順應此情勢提出對外援助的榮邦計

畫(我國於中南美洲邦交國之產業佈局計畫，Industrial Positioning in Central and South America Co-Prosperity Project with Allies Countries)。 榮邦計畫是屬於經濟援助中的投資形式來進行，希望能含納民間企業的實際參與，積極鼓勵台商前往中南美洲邦交國家進行投資貿易，期許除了能有效落實以經貿為主軸的外交政策，也能使台商的經營版圖更趨完整。過去我國與邦交國互動的模式，多是直接對邦交國政府提供金錢援助，或是針對某個建設計畫提供贊助經費，多年來在中南美洲地區發生一些流弊，對邦交的鞏固也未有較為建設性的效益，尤

其是中國大陸在綜合國力日益強大後，逐漸與我形成金援外交的壓力競爭，長此以往，使我陷入被動與不利的局面，因此整體的外交思維本期許以榮邦計畫來徹底改造調整。然而，雖然榮邦計畫出發點合乎現實主義中的國家利益概念，我國政府、民間企業、邦交國政府與人民皆是經濟外交受益者，真正在實行上卻遇到許多困難，這些都是研究所要探究與分析的對象。