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居民對於鄰避設施認知與態度之研究---以垃圾資源回收焚化廠為例

為了解決漢翔 建設 糾紛的問題，作者黃仲毅 這樣論述：

論文提要 台灣經濟快速的成長是大家有目共睹的，政府與人民所創造出來的經濟奇蹟，一直是開發中國家效尤的對象之一。然而，台灣在創造富裕物質生活的時候，卻也同時製造出驚人的垃圾產量，民國70年在桃園縣爆發第一宗垃圾大戰之後，該戰火綿延至今，從未平息過。 在土地狹小的台灣，使用衛生掩埋法來處理垃圾，並不適合於寸土寸金的台灣，而衛生化、安定化、減量化、及資源化的垃圾焚化法，是目前最適合於台灣地區處理垃圾的方法，事實上政府在民國73年提出「台灣地區都市垃圾處理計畫」，預計興建13座垃圾焚化廠之後，興建資源回收垃圾焚化廠一直是政府努力解決垃圾問題的主要政策之一。然而

，雖垃圾焚化廠是社會大眾生活中不可或缺的公共設施，但因該設施會對附近居民產生實質或潛在負面的影響，諸如：空氣污染、噪音或房價下滑，所以十分容易造成附近居民喊出「不要在我家後院」（Not in my back yard）與「地方上不想要的土地使用」（Locally unwanted land use）的口號，進而強烈反對該設施設在其住家附近。這種為了服務社會大眾，但會對附近居民產生不利影響，因而造成附近居民抗爭的設施，在學理上我們可將它可稱為「鄰避設施」（NIMBY facility）。 政府在興建垃圾焚化廠上，正面臨民眾強烈抗爭的困境中，在政府預計興建21座公有公營或公有民

營的垃圾焚化廠中，目前只有5座正在營運當中。換言之，政府的垃圾政策出現嚴重的問題，何以從民國73年至今（已過10幾年）卻只完成5座？何以民眾會有強烈的抗爭行動？政府在整個興建過程中又有哪些問題？以及如何降低民眾的鄰避現象是本論文所欲探究的。於是本論文藉由問卷調查方式，針對彰化溪洲垃圾焚化廠附近居民做實地訪談，從中瞭解附近居民的想法，他們反對的原因為何？政府的疏失何在？而政府又應如何改善？ 本論文的研究架構安排，大略可區分為第一章緒論，在說明研究問題的由來、研究的動機與目的、研究的方法以及一些重要名詞的界定。第二章相關文獻探討，乃針對與鄰避設施或與認知、態度及風險知覺相關之文

獻做整理與敘述。第三章我國垃圾焚化廠相關資料說明，則將垃圾焚化法興起的由來、原理與其優缺點作說明，並將我國垃圾焚化廠的興建歷史作詳細介紹。第四章研究設計，在於說明問卷的設計、抽樣的方法及其問卷分析方法。第五章實證分析，則利用次數分析與因素分析等方法，將問卷訪談結果作整理分析。第六章政策建議，在於探究問題的所在與問題解決的建議。最後第七章結論與建議，乃將本論文所研究的結果作總結，並提出個人的心得建議。