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民初財政總長更迭錄（1912－1926）

為了解決海關稅則英文的問題，作者賈士毅 這樣論述：

　　熊希齡減少行政費、舉借內債； 　　梁士詒勵行節餉減政，增加新稅； 　　梁啟超以庚子賠款改革幣制； 　　顧維鈞提出關稅自主，裁廢釐金； 　　曹汝霖主張經售債票、撥還部欠、切銷京鈔。   　　看1912-1926年短短15年內，多達22位專家如何整頓中國金融！   　　民初財政總長更迭之頻繁，可以知道當時政治是多麼不穩定。由於政治不上軌道，連年用兵，財政問題便益形困難。在這二十餘位總長中，論才識，論魄力，論操守，的確有些不錯的；……這種政治上的牽制，使得他們的努力，並沒有收到預期的效果。──賈士毅《民初財政總長》   　　賈士毅（1887―1965），字果伯，號

荊齋。江蘇宜興萬石小塘村人。民國時期的財政學家，青年時東渡日本明治大學求學，獲政治學士學位。求學期間，清朝政府授予其「法政科舉人」頭銜。歸國後在民國政府擔任要職，並熱衷於教育事業，擔任民國多所大學專任教授，促進民國財政學發展。曾著《民國財政史》、《民國續財政史》等書，被學界奉為研究民國財政的開山之作。   　　他以獨到的觀察，詳實記錄了民國元年到十五年之間，上位的所有財政總長的生平事蹟與施政觀點，計有陳錦濤、熊希齡、周學熙、梁士詒（代理部務）、周自齊、梁啟超、李思浩、顧維鈞、羅文榦、王克敏、曹汝霖等多人，其中任滿一年以上的只有周學熙、周自齊和李思浩三人，而任期最短的是張勳復辟時候的張鎮

芳和黎元洪總統時候的羅文榦，僅僅十一、二天。   　　賈士毅不僅以財政之學聞名，詩詞的造詣也備受推崇，風格近似白居易、陸游，在公暇之餘，偶寄吟詠，留下相當多的篇什，成《荊齋詩鈔》一冊。由於屬於自印本之類，印量極少，坊間難以得見，實屬珍貴。本書將此篇復刻於後，希望藉由「因詩證史」的方式，還原一個時代的見證，呈現更多面相的學者面貌。   本書特色   　　★詳實記錄了民國元年到十五年之間，上位的所有財政總長的生平事蹟與施政觀點！ 　　★另收錄賈士毅所著《荊齋詩鈔》復刻本於書後，藉由「因詩證史」的方式，還原大時代的見證。 　　★文史專家蔡登山專文導讀，完整剖析梁啟超、顧

維鈞、曹汝霖等歷史名人如何整頓中國金融！ 作者簡介   賈士毅（1887－1965）   　　賈士毅，字果伯，號荊齋，江蘇宜興人。賈士毅早年畢業於日本明治大學，民國成立後，入北洋政府財政部，曾任庫藏司司長、會計司司長等職。民國16年至21年，任國民政府財政部賦稅司司長；21年時，任財政部常務次長，後任立法委員，並曾任交通銀行商股監察人。32年任江蘇省財政廳廳長；政府遷臺之後，參與籌設逢甲學院（今逢甲大學前身），並任董事。後任台灣第一商業銀行董事、交通銀行監察人。民國54年7月9日，賈士毅在台北市病逝。享年79歲。   編者簡介   蔡登山   　　文史作家

，曾製作及編劇《作家身影》紀錄片，完成魯迅、周作人、郁達夫、徐志摩、朱自清、老舍、冰心、沈從文、巴金、曹禺、蕭乾、張愛玲諸人之傳記影像，開探索作家心靈風氣之先。著有：《人間四月天》、《傳奇未完──張愛玲》、《色戒愛玲》、《魯迅愛過的人》、《何處尋你──胡適的戀人及友人》、《梅蘭芳與孟小冬》、《民國的身影》、《讀人閱史──從晚清到民國》、《叛國者與「親日」文人》、《楊翠喜‧聲色晚清》、《多少樓臺煙雨中：近代史料拾遺》、《多少往事堪重數：百年歷史餘溫（1890－1990）》、《情義與隙末──重看晚清人物》等十數本著作。 【導讀】賈士毅眼中的《民初財政總長更迭錄（一九一二—一九二六

）》／蔡登山 【輯一】民國初年的幾任財政總長 引言 陳錦濤（一八七一—一九三九） 熊希齡（一八七○—一九三七） 周學熙（一八六六—一九四七） 梁士詒（一八六九—一九三三） 周自齊（一八六九—一九二三） 梁啟超（一八七三—一九二九） 李思浩（一八八二—一九六八） 顧維鈞（一八七一—一九三九） 羅文榦（一八八八—一九四一） 王克敏（一八七九—一九四五） 曹汝霖（一八七七—一九六六） 張弧（一八七五—一九三七） 董康（一八六七—一九四七） 龔心湛（一八七一—一九四三） 潘復（一八八三—一九六一） 劉恩源（一八七三—？） 張鎮芳（一八六三—一九三三） 高凌霨（一八七○—一九四○） 汪大燮（一八六○—

一九二九） 張英華（一八八六—？） 李士偉（一八八三—一九二七） 賀德霖（生卒不詳） 其他 尾語 附錄一：兼長交通財政兩部的回憶 附錄二：周學熙一生的業績 附錄三：李思浩與「金佛郎案」 【輯二】荊齋詩鈔 導讀   賈士毅眼中的《民初財政總長更迭錄（一九一二—一九二六）》   蔡登山   　　賈士毅（一八八七—一九六五），字果伯，號荊齋。江蘇宜興萬石小塘村人。六歲在村上和橋、宜興等多個有名的私塾讀書。一八九四年，進入宜興周鐵竺西學堂讀書。課程除了國文、地理、歷史，還開設英文、算術、音樂和美術等。他在此接觸到達爾文的《物種起源》、赫胥黎的《天演論》及梁啟超的《新民說》等大

量書籍，知識面迅速擴大。一九○六年春，入無錫初級師範學校，翌年，入上海政法講習所學習。當時該講習所匯聚了張謇、雷繼奮、楊翼之等國內學術界名望很高的師資。賈士毅在此認真學習，成績突出，得了同級第一名。當時學校規定，畢業考試前五名的學生可由原籍縣用公費送到日本留學。一九○八年春，他到日本東京，入神樂坂法政大學攻讀政治學，一九一○年九月轉入東京明治大學政治本科，一九一一年夏畢業，獲政學學士學位。他在日本留學期間，各種旅日政治勢力的骨幹分子在日本積極開展各種活動，賈士毅初步接觸到以推翻清王朝為目的的民主主義思潮，同時也接觸到以康有為為主的改良主義思潮、無政府主義思潮等政治思潮，初步認識到中國政壇的複雜

性。一九一一年八月到回北京，應學部考試，名列前茅，被朝廷授為法科「舉人」。曾應蘇州法政專科學校之邀，兼任講師，主講財政經濟。   　　一九一二年初，兼任民國南京臨時政府民政司職員。由於他能力突出，受時任民國北京政府財政總長熊希齡的器重，被調充任財政討論會會員。民國初期，國家財政、稅收問題重重。賈士毅決心改革財政制度。一九一三年二月，任財政部會計司司長，首創財政預算制度，編製民國預算案四十餘冊，受到各方面的讚譽。為推進財政稅制革新，他深入調查，不斷分析，撰寫調查報告。當年八月，又兼任庫藏司司長，身兼兩職，事務紛繁，任上，他創立預算法則，風紀為之一清。與此同時，他關心國家稅法、地方稅法的落

實情況，積極向上級建言，促使民國政府的財政稅收制度逐步建立完善。一九一四年，調任財政部任參事之職，但很快又兼賦稅司長職務。北洋政府時期，軍閥混戰，政局動盪，但他勤勤懇懇，任勞任怨，為歷任財政總長所倚重，並在當時中國財政經濟的舞臺上扮演著重要角色，協調解決突出的財政、稅務、金融等矛盾與問題。   　　賈士毅在北洋政府財政部任職至一九二○年，當年九月調任鎮江江海關的監督兼交涉員。一九二一年又作為專門委員會委員出席了華盛頓會議，在中國代表團擔任財政方面的談判工作，他擬定了「關稅自主，外僑納稅平等和庚子賠款退還」三案，但會上討論的只有關稅一案，但仍挽回一些中國財政在國際上失去的權益。一九二七年

，先任上海銀行公會書記長，後任江蘇省政府委員；同年，國府奠都南京，任國民政府財政部賦稅司司長，兼代鹽務處長，又兼國定稅則委員會委員。他受命制定各項規章制度，創訂了一整套財政法規。當時中央和地方財力都十分緊張，而許多省分解決財政困難的辦法就是不斷向老百姓徵收賦稅，或開徵新的稅種，或提前收取賦稅，亂象一片，百姓苦不堪言。為此，他主張裁撤厘金，改徵特種消費稅，裁厘加稅。與此同時，他主張開徵所得稅和遺產稅。   　　一九三二年任財政部常務次長（部長為黃漢樑）仍兼賦稅司司長，同年，改任第二屆立法委員，後獲連任。自國府建都南京後，曾兼任中央大學、中央政治大學經濟系教授。一九三三年二月，任湖北省府委

員兼財政廳廳長，歷經夏斗寅、張群、楊永泰、黃紹竑、何成濬五任主席，仍任原職。一九三八年六月，陳誠繼任湖北省主席，乃呈請辭去財政廳廳長職務。一九四○年，任財政部專門委員，派至香港工作，並一度兼代《財政評論社》社長；翌年香港淪陷。一九四二年，母喪歸滬。一九四三年二月，任江蘇省財政廳廳長，後任代理主席。一九四四年，出席全國行政會議，兼江蘇農民銀行董事長。翌年，專任江蘇農民銀行事；八月，日本投降，任鄂湘贛區財政金融特派員，負責接收三省日偽財經機構。一九五一年，在臺定居，先後任臺灣第一商業銀行董事、逢甲學院董事和交通銀行監察人。一九六五年七月九日，因腦溢血症，病逝臺北，享年七十九歲。   　　賈

士毅曾系統收集、研究晚清王朝到民國初期的各種財政方面的史料。他認為「為配合社會各方面的需要」，必須「專就中國今昔的財政，用新思想和新體例來貫通它，品評得失編成有系統的著作」。於是他把在各高校講授的《民國財政史》的講稿作為藍本，作分類編纂。全書分為〈總論〉、〈歲入〉、〈歲出〉、〈會計〉、〈公債〉、〈泉幣〉六編，詳細地敘寫了一九一二年至一九一六年間的財政史實。三易其稿，洋洋巨著，一千八百多頁。由梁啟超作序，由商務印書館於一九一七年出版，在當時的財政經融界引起轟動，各大學都以此書作課本或參考書，出版不久，書即告馨。後來日本同文社將此書譯成日文版，在日本廣為流傳，歐美圖書館也收藏這本書。一九三四年，商

務印書館陸續出版賈士毅的《民國續財政史》（共七冊）三千一百頁，內容更加豐富，全書共分為總論、歲 入、歲出、公債、會計、泉幣和地方財政，對晚清以來及民國時期一九一二年至一九三一年間，國家及地方財政之劃分、稅賦、財政費、實業公債、預算決算、銀行等具有現代財政與會計內容，以及國家財政的基礎概況，財政與社會政治、經濟和軍事的關係，財政制度的利弊等，進行了深入的探討和詳細的闡述。《民國財政史》和《民國續財政史》兩書問世後，被學界奉為研究民國財政的開山之作。賈士毅為重要的民國財政史家，其他著作還有《民國財政經濟問題今昔觀》、《國稅與國權》、《債與銀行》等，保留了大量的統計數據，是民國財政經濟權威人士。

  　　《民初財政總長更迭錄（一九一二—一九二六）》是賈士毅於民國元年到十五年之間，在財政機關做事，所見到的財政首長不斷地走馬換將。十五年間，竟更動了三十三次，計有陳錦濤、熊希齡、周學熙、梁士詒（代理部務）、周自齊、梁啟超、李思浩、顧維鈞、羅文榦、王克敏、曹汝霖、張弧、董康、龔心湛、潘復、劉恩源、張鎮芳、高凌霨、汪大燮、張英華、李士偉（未到任潘復代理）、賀德霖等多人，其中任滿一年以上的只有周學熙、周自齊和李思浩三人，而任期最短的是張勳復辟時候的張鎮芳和黎元洪總統時候的羅文榦，僅僅十一、二天，黃郛攝政時的王正廷也僅二十三天。在這些財政首長三十三次的更換裡，有先後擔任了三次的，如陳錦濤、

王克敏；有先後擔任過兩次的，如熊希齡、周自齊、李思浩、高凌霨等，實際上僅有二十五位。賈士毅當年廁身財界，與諸公或有私交，或有公務上的往來，或眼見其上任下野，追憶此一幕一幕的往事，實不勝感慨系之！他認為「民初財政總長更迭之頻繁，可以知道當時政治是多麼不穩定。由於政治不上軌道，連年用兵，財政問題便益形困難。在這二十餘位總長中，論才識，論魄力，論操守，的確有些不錯的；他們也有些是有計劃、有政策、有抱負的。但我們知道，財政總長之更易，恒視派系之得勢為轉移，這種政治上的牽制，使得他們的努力，並沒有收到預期的效果。」確實指出了問題的核心所在。   　　賈士毅不僅以財政之學聞名，他詩詞的造詣極高，在

公暇之餘，偶寄吟詠，留下相當多的篇什。後經他的哲嗣德懷加以編錄，成《荊齋詩鈔》一冊。按時間先後分為五大部分，第一部分，自前清光緒三十三年迄民國十五年；第二部分，自民國十六年迄民國二十七年；第三部分，自民國二十八年迄民國三十三年；第四部分，自民國三十四年迄民國三十九年；第五部分，自民國四十年迄民國四十五年。總計二百七十二題，其中古詩八十九首，律詩二百零二首，絕句一百六十九首，總計四百六十首之多。他的詩風接近白居易、陸游，其好友單鎮評之曰：「比歲息影窮居，翛然物外，以吟詠自娛。余誦其詩，秉性恬然，自視欿然，其閒適及行役諸作，知足常樂，雅近香山；時代潮流，近益俶擾，民生凋敝，井邑為墟，其感懷及傷時諸

作，神似放翁。」《荊齋詩鈔》由於屬於自印本之類，印量極少，坊間難以得見，因之影印附在本書之後，或許還可以「因詩證史」，互相印證也。 〈周學熙（一八六六—一九四七） 〉 周總長學熙，字緝之，別號止菴，安徽至德縣人。周父馥是佐李鴻章的幕僚，官拜山東巡撫和兩江總督。周學熙在兄弟輩裡排行第四，人家都稱他做四先生。他幼年時候踉李蓴客學算學和地理，都很有心得。二十九歲參加順天鄉試，中了第十八名的舉人，恰又遇著科場裡發生了舞弊案，清朝皇帝下諭這次覆試不算數，派員查明之後另外定期覆試，於是禮部再定期傳周學熙等在保和殿覆試，規矩極嚴，主考官是大學士李鴻藻，周學熙在保和殿從容應付，仍舊名列一等第一，分發到山東去

充任大學堂總辦，為各省設立大學的開始。山東大學堂分正備兩齋，正齋四年畢業，備齋兩年畢業，就像後來大學的本科和預科一樣。周總辦親手編訂了《中學正宗》和《西學要領》兩書，闡明了中學體制和西學實用的真諦。不久赴調直隸，從永通道臺做起，一級一級晉升到臬司，後來因為母親病故辭職。他在任時，曾經創辦了銀元局、官銀號、工藝局、勸業鐵工廠、高等工業學堂等，雖然時間短暫，沒有能夠發揚光大起來，但是打開了風氣，民營工業遂逐漸興起了，政府當時成立了農工商部就把周總長調充參議，籌辦發展農工商的業務。

希臘悲劇：政治與民主治理下的債務殘局

為了解決海關稅則英文的問題，作者JamesAngelos 這樣論述：

希臘人如何吃垮自己的國家？ 　　文明古國希臘有著漂亮的小島海灘、大理石古蹟、古代哲學家，但當代希臘卻以政治人物侵占公款，政府效力不彰與外債高舉等新聞攻占版面。有人說是「希臘人吃垮自己的國家」，也有人說「希臘先是自己惹麻煩，然後碰到三巨頭帶來的麻煩」。 　　作者安傑羅士是通曉希臘語且有一半希臘血統的記者，在希臘債務危機後，多次回到希臘實地探訪官員、當事人與居民，尋找問題癥結。他從官醫民合作詐領補助的「盲人島」事件為起點，一路抽絲剝繭：因查稅引發民怨的「漁船小館」事件、貪汙引殺機的「區長命案」、宗教與民族主義情結所引起的政教衝突，以及難民安置與人權爭議等。 　　經過多方採訪，作者發現政

治與民主治理機制失靈恐怕是造成今日希臘債務殘局的原因。希臘經歷多次政黨輪替，為爭取選票與鞏固勢力，除上演政策買票外，每當新任執政黨上任，便會一次又一次地擴增公務員職缺安插同黨人士。而希臘的債務危機，不僅是政府未有效利用來自外部的基金與貸款，還有逃漏稅造成稅收不足的問題。此外，希臘身為債務國，卻試圖以全民公投否決債權國的償債協議，而這樣的態度也許與希臘經歷過連續殖民的歷史有關。希臘在不斷受到外強介入插手的環境中，勢必發展出強化自身的民族認同與民族主義論述。但希臘近年仇外的紛爭，卻也使國內新納粹黨得以快速崛起。 　　希臘是歐洲文明與民主制度的發源地，但當代希臘的表現卻使歐盟各國「希退」聲浪不斷。

雖然目前紓困案通過後，危機暫時退燒，但若未能找到調整體質的解方，作者最後也直言，「債務危機會不會不久後重演呢？不太有人懷疑不會。」 名人推薦 　　張翠容 　　歐元區很多人認為，勤勞的德國人應該為好吃懶做的『東方』南鄰希臘收拾殘局，這種見解流於輕率，作者從幾個角度加以剖析。但在曝露希臘政客不法行徑上，作者也同樣不遺餘力，更揭穿希臘公務員終身職的弊端以及拜占庭式的官僚體系……在安傑羅士先生的巧筆下，從關懷的角度分析希臘現代文化，本書裡的種種荒唐缺失讀來才不至於像一筆流水帳。－－《華爾街日報》 　　作者在《希臘悲劇》中用七篇關於日常生活與新聞故事的小品文，穿插簡單的歷史旁白，傳神捕捉希臘金融

崩潰的嚴峻後果。安傑羅士（第二代希臘裔美國人）是一位觀察入微、擅長訴說細節且富有同情和見地的記者，他巧妙地揭開因嚴苛樽節而引爆的長期矛盾和偏見。他深入這個因鬧劇和災難齊頭並進而破碎不堪的國家，充滿反諷意味的幽默感使作者與讀者都不至於陷入極度不滿或絕望。在悲喜交替中，我們清楚記得這個惱人的印象，今天希臘最大的悲劇可能不是發現自己的處境有多悲慘，而是對於這個現實，似乎沒人真知該怎麼辦。《希臘悲劇》是個成功的作品。－－卡爾內齊斯（Panos Karnezis）The Convent一書作者　 　　對被混亂吞沒的今日希臘，這是一部吸引目光、愉快有趣，但有時令人恐懼的深度觀察。書中華麗的人物卡司使其愈

加切中要害，包括貧困的島民、富裕的船主、驕縱的政客、老謀深算的東正教主教，和狂熱且嚴重分歧的選民。安傑羅士生動描寫我們視之為民主制度發源地上所發生的事，也給我們所有人上了一堂課。──史東（Tom Stone）《我的希臘小館》一書作者

不銹鋼廠與盤商策略聯盟進入產業直客之經營模式研究—以W公司冷精棒產品為例

為了解決海關稅則英文的問題，作者盧泊均 這樣論述：

在各國盛行貿易壁壘、關稅及傾銷稅保護措施下，不銹鋼廠要執行外銷的困難度是日漸加劇，加上新競爭者的加入與新產能不斷開出，不銹鋼廠所面臨的挑戰更趨嚴重，因此期望轉而擴大國內本地銷量及市占，降低海外市場流失的衝擊；而掌握近期海外企業回台設廠的商機爭取產業用料訂單，積極調整經營模式及銷售策略，快速切入終端產業直客市場，就是鋼廠目前急需發展的方向，同時銷售直接客戶的利潤遠高於銷售予盤商。因此本研究希望替不銹鋼廠探討產業直客服務標準及盤商策略聯盟可模式，替不銹鋼產業發展出一套新的經營模式，讓其能在正確掌握產業直客需求後，透過與盤商策略聯盟相互補已所不足，提升雙方整體市場競爭力，深入挖掘產業目標市場客戶擴

大市佔率。本研究先針對策略聯盟及經營模式相關文獻進行探討，再分析不銹鋼產業及冷精棒產品市場概況，並運用專家意見法，將冷精棒的產業直客服務標準整理成三個構面九個準則，透過問卷發放並採用DEMATEL 及ANP 所修訂的DANP 分析法來進行分析以獲得決策關鍵因素，運用VIKOR 分析法得到鋼廠與盤商的最適策略聯盟模式。以方至民(2000)策略模式中的四項合作模式作為策略模式選項(一)合作提升競爭力(二)合作推廣新技術，建立產業標準(三)合作共同開發新市場(四)擴大同盟圈，形成共同支援鏈。最後將透過DEMTAEL 及DANP 分析出的關鍵產業服務標準，結合盤商認為的最適策略聯盟模式，運用三谷宏治(

2016)所提出經營模式四大特徵「利害關係人」、「創造整體價值」、「收益流/收益方程式」，發展成不銹鋼廠與盤商共同切入產業直客市場的新經營模式。由研究結果得知，在修訂DEMATEL 及DANP 二種分析法後，「少量多樣」、「客製化開發能力」及「快速交期」都是服務產業直客必備的前三項關鍵服務標準，鋼廠未來在開發產業直客市場需優先滿足此三項能力；由VIKOR 研究分析顯示，「合作提升競爭力」是盤商認為與鋼廠最佳的策略聯盟模式，藉由雙方的共同策略目的，相互合作補上彼此欠缺的能力，提升整體市場競爭力以滿足產業直客所需的服務標準。最終對W公司提出不銹鋼廠與盤商策略聯盟進入產業直客的新經營模式，讓W 公司

能在艱困的市場環境下，透過此模式快速成功的拓展冷精棒產業直客市場。