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運動彩券之比較研究─以刑罰規範為例

為了解決樂透堂討論區的問題，作者陳以敦 這樣論述：

我國受限於政府經費之不足，運動產業之發展財源有限，體育運動經費長期以來分配不足亦不均，層層分配後，選手所獲得之資源所剩無幾。且我國具規模之運動設施場所亦明顯不足，所能舉辦之國際級運動競技賽事活動極少，再加上無相關政策配合宣導及獎勵，其能見度不高，故一般企業贊助選手之意願缺缺，在此種種不利因素下，政府以發行運動彩券，作為籌措體育經費財源之方式，似為迅速有效之道。然發行運動彩券須有相關法源依據及配套措施，財政部原係依據公益彩券發行條例授權，訂定運動特種公益彩券管理辦法，以作為運動特種公益彩券之發行及管理法源依據，期能藉由運動特種公益彩券帶來之盈餘，供中央體育主管機關作為舉辦國際認可競技活動及發展

體育運動之用。無奈受限於授權母法公益彩券發行條例規定公益彩券盈餘之運用限於與社會福利有關之用途，致使運動特種公益彩券所得盈餘無法運用於前開目的。也因此促成我國制定運動彩券發行條例，以專法規範我國運動彩券之發行，用以振興體育並籌措資金發掘、培訓及照顧運動人才，並健全運動彩券之發行、管理及盈餘運用。而為嚇阻不法簽賭之風氣，維護運動彩券及投注標的運動競技賽事之公平性，運動彩券發行條例第二十一條針對以非法之方法妨害投注標的運動競技賽事之公平者，定有刑責之規定。基於我國歷來職棒假球案件之形態，多係球員受利誘而配合打假球，依該條之文義解釋，球員配合打假球應即構成該條以詐術妨害投注標的運動競技賽事公平之行為

，然參考該條未遂犯處罰之立法理由說明「以強暴等非法行為意圖妨害賽事公平者，即使未獲致預期結果，為『保護運動賽事參與者』之人身安全，仍有處罰未遂犯之必要。」本條未遂犯之處罰目的，似為保護運動賽事參與者之人身安全，故規定以強暴等非法行為意圖妨害競技賽事公平者，雖係未遂，仍應予以處罰。惟此似與本條第一項規定之文義解釋有所矛盾。爰參考外國相關立法例規定，並從本條構成要件之文義解釋及立法理由之目的解釋加以研析，望能藉此發現運動彩券發行條例前開規定之缺漏，即時提出修正建議，以完備其嚇阻妨害投注標的運動競技賽事公平之規定，防範不法於未然。