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里幹事社會救助政策執行之研究-以基隆市為例

為了解決基隆市仁愛區里長的問題，作者簡良哲 這樣論述：

社會救助（social assistance）與社會保險（social insurance）、社會津貼（social allowance）同是社會安全體系的一環，雖在策略與理念上各有不同，但大都認為其主要目的多是在提供國民經濟安全的保障，避免國民因疾病、災難、殘廢、失業、老年或死亡，導致所得中止而產生經濟的不安全。就執行社會救助政策人員而言，里幹事是市政府派駐在最基層單位的公務員，與民眾也是最為接近，許多政策措施均靠其推行與實踐社會救助政策執行的第一窗口即是里幹事，因此他們擁有的自主裁量權、與公眾的廣泛接觸、對公共機構資源的控制，這也使得他們成為決策制定的核心力量。值得探討的是，里幹事在執行

政策時，其政策作為可能是主動或積極查報的，也可能是被動或消極處理的；可能是依上級規章執行，也可能是自由心證的裁量，或是遊走法令邊緣。因此，本研究欲針對基隆市里幹事之社會救助政策執行作為作一深入探討與研究，其研究目的有：ㄧ、探討里幹事在執行社會救助政策時，是否因其組織機關或其個人裁量因素而影響其執行行為。二、探討里幹事、社會救助案件申請者及基隆市社會處業務承辦人員對於里幹事執行社會救助功能的認知與看法。三、針對上述，提供未來里幹事在社會救助政策執行上之參考。