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政府採購納入環境考量之研究── 以我國與歐盟法制為中心

為了解決司法院全球資訊網-查詢 財團法人 資料的問題，作者楊懷慶 這樣論述：

　　政府採購向來金額龐大，以民國 103 年為例，該年度機關辦理逾 10 萬元之採購決標總金額為 1 兆 1367 億餘元，同年度中央政府總預算歲出合計為 1 兆 9162 億餘元，政府採購金額約為總預算歲出的 60%，故就政府採購所制定之法規範具有實務上之重要性。復因政府之採購金額龐大，政府之採購偏好足以影響經濟運作與競爭秩序，因此各國政府經常藉以達成特定政策目標。　　我國政府採購法第 96 條訂有採購環境保護產品之特別規定，環境保護在國家政策中、甚至國際社會中向來為重要議題，民國 90 年起，行政院核定實施之「機關綠色採購推動方案」、國家永續發展委員會提出之「台灣二十一世紀議程國家永續發

展願景與策略綱領」和「永續發展政策綱領」等政策方案，都希望藉由政府採購達成環境保護的目標，我國簽屬之「政府採購協定」（Agreement on Government Procurement）亦於 2012 年修訂環境保護相關條款，然而我國政府採購「環保」之成效卻十分有限，同樣以民國 103 年為例，該年政府採購納入環境考量之比例，約僅為政府採購總金額的 0.5%、總預算歲出的 0.3%。因此，本論文嘗試探討我國政府採購納入環境考量之現行法規，是否符合憲法誡命、或是否存有更佳的立法方式，以回應國內政策的需求、並善盡國際義務。　　本論文以憲法就環境保護和經濟秩序之規定探討為始，界定立法者具體化相關

法令規定之立法形成界限，復以此為前理解，檢視現行規範是否妥適，初步認為政府採購法第 96 條之相關子法，有不當限縮環境保護範圍之嫌，因而手段不足以落實國家對環境的保護義務，可能係實務上納入環境考量比例不足的原因之一；因此以綠色政府採購（Green Public Procurement）成效顯著、且為「政府採購協定」修訂環境保護相關條款之原始提案國──即歐洲聯盟為研究對象，探討其政府採購法制設計，作為我國法制修正之參考。　　本論文參酌歐洲聯盟採購法制，認為我國應放寬政府採購納入環境考量的範圍、增加可資運用之手段、於採購時計算產品生命週期費用並妥適運用環境標誌與宣告，進而提出初步修法解決之框架建議

，以期環境保護能夠確切、妥適地於政府採購中落實。