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高雄市大林蒲遷村計畫補償爭議法律

為了解決台北市前都發局長的問題，作者張維馨 這樣論述：

土地徵收，係指國家因法定公共事業之需要，得依法徵收私有土地。但徵收之範圍，應以其事業所必需者為限（土地法第208 條、土地徵收條例第3 條規定）。透過土地徵收條例之立法，規範土地之徵收程序、徵收補償、區段徵收與徵收之撤銷及廢止，以及確保土地合理利用，亦即土地徵收須具有必要性，以防止徵收權之濫用，並保障人民之私有財產，增進公共利益。本文首將說明特別犧牲與損失補償。損失補償係基於特別犧牲，對於形成特別犧牲之認定，我國實務尚無明確的判斷標準，因此本文整理實務所承認之特別犧牲情形，並予以類型化。又，基於法治國原則，有徵收即有補償，無補償即無徵收，徵收和補償作為唇齒條款，以保障財產價值。故，若應予補償

之規定應規定卻未規定時，人民是否具有補償請求權。次就探討土地徵收法制、土地徵收補償制度與其他種類金錢給付，並針對大林蒲遷村計畫中，對一般私有土地作業取得所將採取之以地易地與協議價購，加以說明介紹。欲探討以地易地之合法性與可行性、協議價購之法律性質、合法協議價購程序之審查與如何提高流於形式之協議價購的成功率，避免採取對人民財產權侵害最嚴重之土地徵收。又就徵收補償之標準，德日兩國之發展較我國成熟，並且皆採完全補償，亦即包含補償被徵收之財產損失與附隨損失，並認為應充分使被徵收人回復被徵收前之生活狀態。然而我國實務採相當補償，即僅補償財產權受侵害之部分，相比之下，德日兩國對人民之生存權或生活權較我國保

障周全。此外，在法定徵收補償項目之外，需地機關得斟酌實際情形以其他名目為金錢給付，如救濟金、獎勵金與轉業輔導金。再就行政院於2019 年10 月8 日核定在案之「全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫」加以整理，介紹大林蒲遷村計畫，並說明遷村背景、遷村相關調查實施與遷村可能面臨之問題。最後筆者將對大林蒲遷村計畫可能遭遇的困境作分析，並初步提供減少大林蒲遷村阻礙之建議以代結論。