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正義悍將－外國專業人員查察員－勞動檢查實施困境評析

為了解決台中市 勞工局 檢舉 電話的問題，作者戴婷君 這樣論述：

查察是保障合法、取締非法的關鍵手段，本研究探討白領外勞查察的困境。本文採質性分析，深入訪談全台所有29名外國專業人員查察員、勞委會職訓局長官2名，縣市政府勞工局長官1名，交差比對及驗證解釋不同層面之看法。 本研究結果發現，入場三階段各有其困境。入場前困境包括，檢舉案有時效性，重覆再訪次數多；人力、電子設備不足；各單位案件認定不一，可能錯失查獲非法的機會。入場中困境包括，門禁、阻擋、業者警覺性高；外國人以訪友、業務等因素不易蒐證；相片舉證之效力和倫理；惟有行政權，無司法警察權；聯合稽查比單槍匹馬較有效；女性夜間查察人身安全；跨單位合作困難，專業性、人口販運案件認定不同；非英語系語

言、民代關心電話、被限制自由、恐嚇、毆打、被起訴等。入場後困境包括，違法事實證據不足，製作談話紀錄時，雇主或外國人事後翻(串)供、筆錄作假；關說壓力；裁量基準採最低罰；裁處比例多採連帶處罰之雙罰制，但外國人如果出境，有無法強制執行之窘困；仍須撰寫訴狀書、出庭等，一案到底有「球員兼裁判」之矛盾情結。 不同類別外國專業人員的查察困境有別：補習班外師(D類)較易違法，因雇主便宜行事、故意或過失；外國人不懂法令、挾怨報復、申訴勞資爭議；侷限工作地點、素質參差不齊(無需相關工作經驗)。反之，專門性技術性(A類)、外僑投資事業主管(B類)、學校外師(C類)較不容易違法，因專業性高、審核門檻高(大學畢

業、2年相關工作經驗)、人員流動率低，工作地點較D類寬鬆。都會與否的困境有差異，如都會區關說有相當的影響力，但證據充足不易影響其個案；非都會區關說有可能會影響個案，而交通費時排擠查察的件數。對查察困境之影響，內在因素包括，個人特質，教育程度、工作年資、工作經驗、專業能力、相關教育訓練、語文能力、查察挑戰性高、諮詢較有成就感等；外在因素包括，中央外勞政策考量、組織改造員額不足；地方政府職場的環境與組織文化、跨科室溝通有衝突、國際、人權團體關心等。 本文最後提出查察可行的SOP及改善方針，包括檢視外國專業人員查察員人力需求、驗證查察之目的、維持公平正義的執法精神等。