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「一帶一路」國家法律服務和法律風險指引手冊

為了解決勞動部發文查詢的問題，作者江蘇省南通市司法局上海對外經貿大學 這樣論述：

南通市司法局組織有關研究人員，通過查詢“一帶一路”沿線國家商務部、外交部、 經濟貿易部及海關等官方網站發佈的國內法律以及我國駐沿線國家使領館、參贊處發佈的有關外資企業設立、外資勞工雇傭及工作許可證的申請與發放、動植物及其 製品檢驗檢疫等法律規則，參照我國商務部發行的《對外投資合作國別（地區）指南》的有關內容，在此基礎上寫成《“一帶一路”國家法律服務和法律風險指引手 冊》一書。分區域對“一帶一路”沿線所有國家現行的公司法、外資法、外資優惠政策、進出口管理法規、動植物檢驗檢疫法規、勞動法、環境保護法等內容進行了 比較全面的整理和歸納，尤其針對南通當地建築企業眾多，對外投資以基礎設施工程承包為主的特

點，為更好地服務當地企業對外進行工程承包活動的客觀需求，特 別針對工程承包、招投標條件和程式等法律規則專設一節，為當地建築企業通過工程承包進行海外投資提供有針對性的規則指引。   南通市司法局為南通市政府工作部門。南通市司法局積極回應“一帶一路”的國家戰略，敏銳地發現該戰略的實現有賴於企業實體積極有效的國際貿易和投資活動的 擴展和推進，聯合上海對外經貿大學 ，深入研究“一帶一路”沿線國家有關外資企業設立、外匯使用、進出口限制、關稅、檢驗檢疫等法規。上海對外經貿大學，作為華東地區的一所對外經濟貿易類大 學， 多年來一直專注於國際貿易和國際投資法律規則和制度的研究與教學、擁有一

大批在反傾銷、反補貼、WTO、國際投資爭端解決等領域學有所長的專家學者，更是 建立了國際貿易法研究中心等近十個科研中心，其中國際經濟組織法律文本研究中心旨在對當前主要國際經濟組織發佈的國際條約、示範法、法律通則、有關國際經 貿法律規則的調研報告等法律文本進行翻譯和分析研究，為我國政府對外締結相關經貿協定提供資訊和文本支援。中心不僅禮聘美國杜克大學的Steven L. Schwarcz 教授、美國亞利桑那大學法學院國際投資法領域專家David Gantz 教授及全國政協常委，民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民教授、上海對外經貿大學原副校長、國際商務外語學院葉興國教授擔任顧問，更擁有法學院院長

倪 受彬教授、國際商務外語學院院長王光林教授、徐凱教授、溫建平教授、周小進教授、吳嵐副教授、藺捷副教授、朱佩芬副教授、徐東風副教授等一大批在國際經貿 和投資規則領域各有所長的專家學者，在國際組織法律文本以及經貿法律規則的翻譯和研究上具有雄厚的實力和得天獨厚的優勢。   導言 新加坡共和國 馬來西亞聯邦 印尼共和國 緬甸聯邦共和國 泰王國 老撾人民民主共和國 柬埔寨王國 越南社會主義共和國 汶萊達魯薩蘭國 菲律賓共和國 蒙古國 伊朗伊斯蘭共和國 伊拉克共和國 土耳其共和國 阿拉伯敘利亞共和國 約旦雜湊姆王國 黎巴嫩共和國 以色列國 巴勒斯坦國 沙烏地阿拉伯王國 葉門共和國 阿

曼蘇丹國 阿拉伯聯合酋長國 卡塔爾國 科威特國 巴林王國 希臘共和國 賽普勒斯共和國 阿拉伯埃及共和國 印度共和國 巴基斯坦伊斯蘭共和國 孟加拉人民共和國 阿富汗斯坦伊斯蘭共和國 斯里蘭卡民主社會主義共和國 馬爾代夫共和國 尼泊爾聯邦民主共和國 不丹王國 哈薩克斯坦共和國 烏茲別克斯坦共和國 土庫曼斯坦 塔吉克斯坦共和國 吉爾吉斯共和國 俄羅斯聯邦 烏克蘭共和國 白俄羅斯共和國 格魯吉亞共和國 阿塞拜疆共和國 亞美尼亞共和國 莫爾達瓦共和國 波蘭共和國 立陶宛共和國 愛沙尼亞共和國 拉脫維亞共和國 捷克共和國 斯洛伐克共和國 匈牙利 斯洛文尼亞共和國 克羅地亞共和國 波士尼亞和黑塞哥維那 黑山

共和國 塞爾維亞共和國 阿爾巴尼亞共和國 羅馬尼亞 保加利亞共和國 馬其頓共和國 後記 附件 目錄 導言 新加坡共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 馬來西亞聯邦 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 印尼共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 緬甸聯邦共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 泰王國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體

系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 老撾人民民主共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 柬埔寨王國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 越南社會主義共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 汶萊達魯薩蘭國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 菲律賓共和國 一、國情簡介 二、對外投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律

體系 六、小結 蒙古國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 伊朗伊斯蘭共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工保護法律體系 五、建築法律體系 六、小結 伊拉克共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 土耳其共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 阿拉伯敘利亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 約旦雜湊姆王國 一、國情簡

介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 黎巴嫩共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工保障法律體系 五、建築法律體系 六、小結 以色列國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工保護體系 五、建築法律體系 六、小結 巴勒斯坦國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 沙烏地阿拉伯王國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 葉門共和國 一、基本情況 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工保

護標準 五、建築工程法律體系 六、小結 阿曼蘇丹國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 阿拉伯聯合酋長國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 卡塔爾國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 科威特國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、國貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 巴林王國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞動法律體系 五、建築法律體系 六、小結 希臘共和國 一、國

情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 賽普勒斯共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 阿拉伯埃及共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 印度共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 巴基斯坦伊斯蘭共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工保護法律體系 五、建築法律體系 六、小結 孟加拉人民共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、

貿易法律體系 四、勞工保護法律體系 五、建築法律體系 六、小結 阿富汗斯坦伊斯蘭共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 斯里蘭卡民主社會主義共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 馬爾代夫共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 尼泊爾聯邦民主共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 不丹王國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四

、小結 哈薩克斯坦共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 烏茲別克斯坦共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 土庫曼斯坦 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞動法律體系 五、建築工程法律體系 六、小結 塔吉克斯坦共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 吉爾吉斯共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工保護法律體系 五、建築工程法律體系 六、小結 俄羅斯聯邦 一、

國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 烏克蘭共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 白俄羅斯共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 格魯吉亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律制度 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 阿塞拜疆共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 亞美尼亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體

系 四、勞動法律體系 五、建築法律體系 六、小結 莫爾達瓦共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 波蘭共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 立陶宛共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 愛沙尼亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞動法律制度 五、建築法律體系 六、小結 拉脫維亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工保障法律體系 五、建築法律體系 六

、小結 捷克共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 斯洛伐克共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 匈牙利 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 斯洛文尼亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 克羅地亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞動法律規定 五、建築工程法律體系 六、小結 波士尼亞和黑塞哥維那 一、國情簡介 二

、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 黑山共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律制度 六、小結 塞爾維亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工保障法律體系 五、建築法律體系 六、小結 阿爾巴尼亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 羅馬尼亞 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 保加利亞共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法

律保障 五、建築工程法律體系 六、小結 馬其頓共和國 一、國情簡介 二、投資法律體系 三、貿易法律體系 四、勞工法律體系 五、建築法律體系 六、小結 後記 附件 前言 根據聯合國貿易與發展委員會一年一度發佈的《世界投資報告》，中國已經連續三年位列世界第三大資本輸出國，對外投資額分別為2012年840億美元，2013年1010億美元，2014年1160億美元，增長率分別為20%和15%。 與此同時，中國國內的經濟體制改革已經進入了攻堅克難的深水區，在以追求GDP增速為主要目標的經濟發展過程中不斷積累的低水準重複建設、產能過剩等問題日益成為阻礙經濟結構調整的頑疾，其中鋼鐵、水泥等

基礎建設原材料行業的產能過剩問題尤為突出。2013年10月，國務院為此專門發文，就如何有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩問題要求各地區、各部門通過堅決遏制產能盲目擴張、清理整頓建成違規產能、淘汰和退出落後產能、調整優化產業結構、積極拓展對外發展空間等手段加強對相關產業的宏觀調控，強化需求升級導向，培育高端產品市場，促進產能結構優化，帶動產業轉型升級，最終實現過剩產能的消化和遏制。在此背景之下，“一帶一路”構想最早由習近平主席在2013年9月和10月分別提出並迅速上升為國家戰略，希望藉此連通沿線國家之間的基礎設施，並以此為契機，帶動國內相關產業的對外投資，以有效消化過剩

產能，促動產業結構的調整，進一步推動國內經濟體制改革。 在欣喜於“一帶一路”戰略在促進我國改革開放、經濟轉型升級、提高區域經濟一體化水準、打造區域利益共同體方面的巨大意義的同時，我們也不能忽略在經濟發展水準差異巨大、地緣政治複雜、缺乏多邊自貿安全體系和有效投資合作機制的周邊國家進行貿易和投資可能面臨的巨大風險。因此，有必要對“一帶一路”沿線65個國家有關外資准入、外資保護與監管、進出口貿易管理、勞工保護與環境保護立法進行比較全面的梳理和總結。 南通市司法局積極回應“一帶一路”的國家戰略，敏銳地發現該戰略的實現有賴於企業實體積極有效的國際貿易和投資活動的擴展和推進，而企業與沿線國家有關實體之間的

貿易交往以及對東道國的投資活動的順利進行則很大程度上取決於對當地有關外資企業設立、外匯使用、進出口限制、關稅、檢驗檢疫等法規的瞭解和遵守程度。作為華東地區唯一的一所對外經濟貿易類大學，上海對外經貿大學一貫致力於為國家培養對外經貿企業界的領軍人物，國際跨國公司或涉外企業的精英骨幹和國際商務專業人才。上海對外經貿大學法學院多年來則一直專注於國際貿易和國際投資法律規則和制度的研究與教學、擁有一大批在反傾銷、反補貼、WTO、國際投資爭端解決等領域學有所長的專家學者，更是建立了國際貿易法研究中心等近十個科研中心，其中國際經濟組織法律文本研究中心旨在對當前主要國際經濟組織發佈的國際條約、示範法、法律通則、

有關國際經貿法律規則的調研報告等法律文本進行翻譯和分析研究，為我國政府對外締結相關經貿協定提供資訊和文本支援。中心不僅禮聘美國杜克大學的StevenL.Schwarcz教授、美國亞利桑那大學法學院國際投資法領域專家DavidGantz教授及全國政協常委、中央民主建國會副主席、上海市政協副主席周漢民教授，上海對外經貿大學原副校長、國際商務外語學院葉興國教授擔任顧問，更擁有法學院院長倪受彬教授、國際商務外語學院院長王光林教授、徐凱教授、溫建平教授、周小進教授、吳嵐副教授、藺捷副教授、朱佩芬副教授、徐東風副教授等一大批在國際經貿和投資規則領域各有所長的專家學者，在國際組織法律文本以及經貿法律規則的翻

譯和研究上具有雄厚的實力和得天獨厚的優勢。有鑑於此，南通市司法局組織有關研究人員，通過查詢“一帶一路”沿線國家商務部、外交部、經濟貿易部及海關等官方網站發佈的國內法律以及我國駐沿線國家使領館、參贊處發布的有關外資企業設立、外資勞工雇傭及工作許可證的申請與發放、動植物及其製品檢驗檢疫等法律規則，參照我國商務部發行的《對外投資合作國別（地區）指南》的有關內容，在此基礎上寫成《“一帶一路”國家法律服務和法律風險指引手冊》一書。分區域對“一帶一路”沿線所有國家現行的公司法、外資法、外資優惠政策、進出口管理法規、動植物檢驗檢疫法規、勞動法、環境保護法等內容進行了比較全面的整理和歸納，尤其針對南通本地建築

企業眾多、對外投資以基礎設施工程承包為主的特點，為更好地服務當地企業進行對外工程承包活動的客觀需求，特別針對工程承包、招投標條件和程式等法律規則專設一節，為本地建築企業通過工程承包進行海外投資提供有針對性的規則指引。 由於時間短、內容龐雜、資料搜索不易，《“一帶一路”國家法律服務和法律風險指引手冊》一書僅僅是對沿線國家有關國內立法和政策的一個較為粗略的整理，相關內容不可避免地存在一定的不足甚至錯漏，在此懇切地希望有關專家、學者、研究人員、企業家等各界人士隨時提出批評指正。在完成手冊的寫作工作之後，項目組計畫在隨後的兩到三年時間內深入全國各地對企業進行廣泛地調研，瞭解企業在對沿線國進行貿易和投資

活動中遇到的實際困難和風險，在此基礎上對有關國家法律規範作進一步深入研究和分析，形成有關國家法律制度、法律風險及其防範的國別研究報告和案例集，制作國別貿易、投資、工程承包、勞工管理等培訓手冊並對有意向沿線國家投資的企業進行有針對性的培訓活動，期望能夠對我國“一帶一路”戰略的順利實施和企業對外貿易、投資活動提供實際幫助和支援。