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論工程承攬之勞工墜落傷亡損害賠償責任-以勞雇法律關係觀之

為了解決net清倉的問題，作者林天成 這樣論述：

民國91年至93年3載中，我國勞工保險之職業災害給付，每年平均金額達40億元，平均每年勞工死亡千人率達千分之0.044，耗損國家經濟難以估計。肇災原因以墜落占職業災害死亡35％，為職業災害類型之冠，國家須藉社會性立法，始能保障罹災勞工或其家屬之生活照護。民法僱傭契約因勞務提供具從屬性，受僱人對服勞務無法獨立完成，且其完成方法毫無自由裁量之餘地，雙方之權利義務基於專屬之關係而互生。民法因社會政策考量，限制部分契約自由，課以僱用人對受僱人人身安全防護義務，對非歸責於受僱人事由而蒙有損害者應負損害賠償之責任。勞動基準法中勞動契約為民法僱傭契約之下位契約類型，亦可認為民法僱傭關係之特別規定。勞動基準

法具公法性質，該法將國家視為權利人，課以雇主公法上義務，勞工只是勞動法公權力貫徹後之受益者。勞動保護法令是以公法角色，強制賦予雇主安全防護之義務，諸多保護之義務純為私法關係，該法條文中亦未有勞工直接得向雇主請求之規定。雙重理論提供勞工依公法的勞動保護規定，對雇主具有直接請求權之依據。工作環境權概念之落實，即為此等學說之法律明文化。新興之勞動派遣制度，僱用人將對勞工勞務提供請求權與指揮權讓與第三人，已顛覆了此傳統法律關係，勞工安全防護義務應明定於將來之勞動派遣法中，以杜紛爭。墜落災害事故發生之原因除不安全設施外，尚有不安全行為。職業災害防止乃雇主之附隨義務，雇主對其所提供勞工工作之環境、設施有符

合勞工安全衛生法之最低標準，即民法184條第2項所稱保護他人之法律之義務。現代各國職業災害補償已採無過失責任制度，即只要勞工發生職業災害，不問其本身有無過失，雇主即應給予職業災害補償，且企業若將工程交付承攬，原事業單位與雇主仍就職業災害補償負連帶責任。惟職業災害補償之金額與範圍受限，有關勞工之勞動力減少、精神慰撫金之賠償，須另循民法侵權行為之規定請求損害賠償。