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從跨部門協力探討閒置空間再利用 － 以華山1914文化創意產業園區與高雄駁二藝術特區為例

為了解決gash point用途的問題，作者撒珮怡 這樣論述：

　　閒置空間再利用相關政策被政府列為90至93年度施政計畫重點，由此可知政府早已開始注意閒置空間的相關議題。但現今閒置公有空間的問題屢見不鮮，而在閒置空間再利用的過程中，除了公部門規劃明確的政策目標外，經常還需要私部門（企業）與第三部門（非營利組織）等民間單位的跨部門協力，以促成閒置空間的活化。研究個案的選定，考量華山文創園區與駁二藝術特區兩者的發展的時間和政策背景幾乎相同，在地理位置上為一北一南，各具代表性。兩者發展至今也達到一定程度的規模，但經營模式卻大為不同。是否與前期閒置空間轉型的過程有關？是因為地方政府各自的作法與規劃不同？還是在跨部門協力的過程中遇到什麼樣的轉折，以致兩者選擇不同

的經營方式？基此，本研究以跨部門協力的觀點，探討個案閒置空間再利用之過程。期望能透過不同的理論切入，以及對照兩個案的異同，以增加閒置空間再利用領域的觀點及見解。　　本研究的理論架構是整合Ring和 Van de Ven（1994）、Thomson和Perry（2006），以及Bryson, Crosby和Stone（2006; 2015）所提出的理論模型，歸納形成與影響跨部門協力的七項因素，包含：初始條件、行政結構、自主性、相互性、信任與承諾、協商，以及共擔風險與衝突管理。並以文獻分析法、深度訪談法與個案研究法分析個案參與者以跨部門協力進行閒置空間再利用的過程。　　研究成果發現，兩個案皆是由各

部門「接續參與」所形成的跨部門協力，並以「非營利組織」做為第一個主要參與者。而造成兩個案的跨部門協力過程走向差異的原因在於：「合約期限的長短」與「標的是否吸引投資者」。在跨部門協力的過程中，本文所提之七項跨部門協力影響因素皆有其作用，其中又以「資源」為最重要的影響因素。此外，華山與駁二在「相互性」（即資源交換與互惠互利）、「信任與承諾」，以及「共擔風險與衝突管理」等三項因素在個案跨部門協力過程中有明顯影響。　　在政策建議的部分，本研究對於公部門提出五項建議：（一）提供友善的跨部門協力空間以增加閒置空間再利用的可能性；（二）審視閒置空間的類型，避免產生新的閒置空間與活化後再閒置；（三）閒置空間政

策應因地制宜，結合在地資源以提高閒置空間再利用推動之可行性。（四）為確保文創園區類型之個案能成功達成閒置空間再利用目標，應清楚定義我國文創產業政策；（五）增加誘因，園區文創產業發展的培力，以促進文創產業形成的可能。另外，本研究對於參與經營者提出二項建議：（一）閒置空間再利用需兼顧藝文發展與經濟行為的平衡；（二）引進民眾與非營利組織的意見，透過廣納各界的聲音，讓園區內的經濟利益面與公共利益面更能維持平衡。