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全球化下臺灣垂直分權體系的變革：借鑒法國地方治理發展經驗

為了解決e動郵局無法連線的問題，作者劉文仕 這樣論述：

面對全球日趨一體化的今天，政府的角色職能不能不有所轉變，且應有更大的靈活性，以因應瞬息萬變的國際情勢變遷。反觀臺灣，不僅自治組織的架構，被憲法禁錮在特定的幾個類目與層級，限制了機動調整與再建構的可能性；憲法第11章也將中央與地方的權限「卡死」；司法院大法官又引進聯邦國家的「制度保障」概念，無形中對權限宏觀調控的機能，產生某程度的障礙。兼以長期以來中央透過立法，展開天羅地網的規範密度，幾乎囊括了所有的事務管轄權；地方只能在各項專業法律容許的空隙內，分霑中央施捨的有限權限。因此，縱使各界已充分理解21世紀全球化下分權改革的趨勢，也洞悉國際競爭的迫切需要，但憲法卻完全無法提供支援。本論文一方面從歷

史制度的觀點，分析臺灣地方制度核心思想的變遷走向；另一方面從資源依賴的觀點，解構中央與地方權力互動的實際情形。並進一步從跨國比較所得的法國發展模式，思索如何進行制度學習，歸整出適合於我國制度變遷的方案。其研究成果至少應有如下貢獻：一、可彌補府際關係研究的缺環；二、開拓地方制度跨國比較學習的領域；三、找出我國垂直分權法制興革的證據；四、提供地方與中央權力交鋒的策略；五、因應未來變革建構制度配套。尤其，2010年12月25日起，臺灣出現權力直逼內閣的5位直轄市長，雖然各界對這樣的發展多感憂心；但未來制度變革，絕不可能重新來過。本論文認為5都的形成，絕不是制度變革的終結，而是臺灣因應全球競爭所必須進

行的區域整合行動的起點。關鍵在於：面對全球化下國際競爭的嚴峻挑戰，如何在這樣的基礎上，以宏觀格局的思維，進行長遠性的規劃？下一步棋要怎麼走？未來將如何發展？尤其，面對全球化競爭壓力，國家機關權力、功能與統治權威如何重新建構？應賦予中央與地方之間何種權力關係模式？本論文接受路徑依賴的現實，在本土地方制度變遷的軌道上，從資源依賴的觀點，借鑑全球化衝擊下法國因應經驗的啟發，提出臺灣垂直分權體系在「憲法因應全球化的全面翻修」及「在現行憲法架構下局部改革」兩套改革策略，建議：（一）建構中央——整合層——服務層的三級政府架構；（二）以一主要都會連結區域整體發展；（三）減少垂直監督科層為中央——地方二級體制

；（四）建立派駐地方的雙元管理系統；（五）制定專法進行功能性的權限垂直調整。

BS7799的資訊安全虞慮之探討

為了解決e動郵局無法連線的問題，作者徐文龍 這樣論述：

資訊科技的發達與普及為我們帶來了生活上的方便，然而，相對的也帶來了許多資訊安全問題，由於資訊危安事件所造成的影響層面更逐漸擴大，這些問題已逐漸成為眾人最關心的問題之一，因此便有些企業組織想透過認證的方式來保障自身資訊系統的安全，但是有越來越多的事件顯示資訊安全問題的發生並非系統的問題而是人員有意或無意的行為所造成。本篇論文以「人」為考量主體，從「道德」的角度來探討資訊安全的影響並對目前政府積極推行的資訊安全認證，BS 7799標準做相關的安全性探討。我們提出四個主要論點：一、BS 7799對於新的網路犯罪手法不易抵抗；二、BS 7799對組織內部的文化及人員的道德操守不易規範；三、BS 77

99對社會工程的防範能力仍薄弱；四、資安認證成本偏高、部分規定過於繁瑣使得企業多不願投資。我們也藉由相關的個案討論，說明BS 7799安全規範並無法涵蓋整個資訊安全範圍也不易對人員道德提出有效的規範，即使符合BS 7799認證並不表示就能獲得資訊安全上的保障或從此避開資訊安全的威脅。要做好資訊安全的工作除了從系統軟硬體的安全措施著手外，更需要從企業、組織內部做好人員的管理並加強有關人員的道德教育，如此企業、組織才能真正落實並有效提升整體的資訊安全。