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我國與美國石化產業地下管線管理法制之比較研究— 從高雄氣爆事件出發

為了解決高雄市前鎮區凱旋四路105號的問題，作者卓昭維 這樣論述：

2014年7月31日深夜至同年8月1日發生的高雄氣爆事件，造成嚴重的傷亡和破壞。本文即從該事件出發，整理其所衍伸之問題爭議，檢視我國相關法制之現況、彙整與此相關之各項立法委員提案，並參考美國之立法例，比較我國與美國石化管線管理法制之異同，最後提出對於我國管線安全管理之立法建議。 依美國聯邦法律規定，關於氣體、危險液體之管線安全管理均透過運輸部底下之專責機關PHMSA管理。美國聯邦法律49 USC Subtitle Ⅷ—Pipeline，對於管線之管理有相當完整之一系列規範。無論是最前端的管線材料、設計施工，或是管線啟用後，運送人員的操作資格訓練、管線檢測、維護、資訊提供和損害預

防，或是發生事故後的應變計畫等，均有相當詳細的法律規範及明確的授權規定。於管理方法上，行政機關具有多種之監督手段；於損害預防上，建置了國家管線地理圖資系統供民眾查詢，並設置單一電話通知系統，降低挖掘作業進行時造成管線設施損壞之可能性。除此之外，美國法對於違反管線安全相關規定者，更訂有民事及刑事之處罰規定。 本文於比較我國與美國之法制後，發現二者之間有諸多差異，且我國現行法對於石化產業管線之管理尚有許多不足之處。因此本文於最後提出三點立法建議，分別為：一、以單一專法規範廠區外石化管線及其他工業管線。二、各種管理方法應立法明定。三、訂定適當處罰規定。