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台北縣坪林鄉未來觀光發展之探討

為了解決高速公路管制的問題，作者楊慧芬 這樣論述：

臺北縣坪林鄉未來觀光發展之探討摘 要 著名的觀光規劃學者Clare A. Gunn，在1994年第三版《觀光規劃》(Tourism Planning)一書中，指出觀光業最重要的是地方(place)。就整個歷史而言，地方在社會上扮演重要的角色。地方之威權促使了強烈的土地保護，甚至於刺激了戰爭的產生。對地球上生存的人類而言，地方品質好壞意味著死亡與生存。儘管人類極力想改造地球，土地及其地理上之不同仍存在。因此，地球上每個地方都有其重要性及特色，也是自然的力量與人類行為的結果。坪林鄉觀光發展，屬觀光據點區域規劃的概念，也就是社區、觀光據點吸引力、及遊客接近的通路，它不同於區域規劃的大範圍思考，

也不同於基地規劃概念的單一區域思考。在發展過程中，往往與政府行政區域結合，顯示出一元化領導的特徵，也就是長久以來，該鄉觀光發展，處處看得到的是，鄉公所著力的痕跡；該鄉私人觀光產業，則是保守經營型態，以及民間觀光組織不發達的現況。2003年，坪林鄉公所有鑒於觀光產業，將佔未來台灣經濟產業重要的位置，因此，透過執行「坪林鄉觀光事業整合規劃案」、「臺灣觀光巴士計劃－坪林觀光巴士啟動案」，正式宣佈2005年是「坪林觀光元年」，為坪林鄉未來觀光發展定調。未來學者周春堤博士曾言：「觀光的景點、景帶、景圈和景網，需要妥切的設計，而設計的前後，更需要觀光政策的主導，和切實切題的籌融指引」。但影響該鄉未來觀光發

展的因素甚多，當鄉長任期屆滿改選，是否會造成施政目標改變？或因時間空間因素改變，出現施政的不連續現象？或因北宜高速公路通車，造成坪林發展的重大改變？這些因素與指標，又將如何影響坪林鄉觀光發展的未來？坪林鄉全境，受到翡翠水庫水源特定保護區的發展限制，因而保有人文與自然環境的特殊性，造成該鄉經濟發展，長年以來，都以包種茶的生產與製造為主要收入。本研究旨在論述，坪林鄉公所如何秉持其相對施政自主性與職能性，制定一個全鄉長期推動觀光發展的「坪林鄉觀光政策」，以及探討影響因素，使觀光事業可以持續推動，以體現地方產業轉型之未來效益。所以，本研究第一步驟：大量訪談影響該鄉觀光發展的公、私部門相關人員之看法，同

時蒐集相關文獻資料。第二步驟：針對研究者參與協助推動坪林觀光二年的參與觀察，就坪林觀光第一線的當地產業，對未來觀光的看法，以及參與遊客的評價調查，加以分類整理並統計分析。第三步驟：從未來學研究的角度及方法論的運用，探討坪林鄉觀光發展的觀光資源與變遷因素，推論坪林觀光發展的未來趨勢，將朝向：1. 受水源管制與特殊山水環境因素，致力發展生態旅遊。2. 結合單車、跑步、溯溪，山區健行的運動旅遊。3. 結合老街、宗教、茶葉生產的茶鄉文化之旅，會因北宜高通車衝擊商圈，使業者改變保守經營型態，增加與旅遊業者的異業策略聯盟，擴大工作機會。4. 北宜高速公路通車，促使當地業者，將過路型旅遊經營模式，轉

為目的地型。5. 重視旅遊經營策略的調整，與坪林商圈振興規劃工作。6. 交通改善，將引進外來新的坪林產業經營者，引進新觀念與新作法，衝擊原來保守的經營型態。關鍵詞：觀光據點區域、觀光發展、觀光政策、北宜高速公路通車、未來學研究、自主性、職能性