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民眾亂丟垃圾行為的研究：政策順服之觀點

為了解決陽明山櫻花季交通管制的問題，作者吳秋全 這樣論述：

垃圾堆頭是市容髒亂的表徵，傳染病的溫床之一，對於都市環境衛生與觀瞻美學有極為不良的影響。本研究的目的係從「政策順服」理論之觀點為操作概念，以99年至109年間「亂丟垃圾包」被裁罰而不服者，所提出來的「訴願理由文本」為對象，檢視亂丟垃圾行為發生之前或當下所處的環境背景，以「詮釋性」研究的角度，試圖解釋並提出這些行為的原因。在文獻回顧的部分，首先梳理國內外亂丟垃圾行為形態，其次整理容易亂丟垃圾的場域，從中編繪出行為與情境等各因素，為影響亂丟垃圾行為的前因，從而形成本研究分析「行為與環境」時之框架結構；另外再探討其他國家對於環境衛生與政策的意義，審視我國現行防治政策以及法令管理體系對於亂丟垃圾行為

的治理方式。另外以「情境因素」、「個人因素」、「環境政策工具因素」、「認知因素」、「其他因素」等，再予歸納為「環境因子」、「行為因子」、「其他因子」三大面向為軸心，制定為訪談大綱，與訪談者對話，以佐證24種行為要因背後之脈絡，並探尋出未來可行之建議防治方式或其困境。本研究之特色在於將「訴願理由」文本，轉化為「語境編碼」並契合文獻之觀點，分類為三大因子、五項因素等24種類型行為要因，並經同儕者「合理性審查」，再由文獻與訪談者互相驗證而提出「民眾亂丟垃圾行為要因」。至此回應了本研究之目的，亦充分解釋了亂丟垃圾發生之原因，並在研究過程中發現政策不順服，暫稱為「利他型不順服」之新型態。本研究最後提出四

項主要發現如下：一、藉由訴願決定書以發現亂丟垃圾者行為動機，總計歸納出24種引發亂丟垃圾行為原因，描繪製作「亂丟垃圾行為要因圖」，完整解析亂丟垃圾之原因背景。二、透過行為要因及各項資料，藉由Pareto Chart圖表，剖析多數亂丟垃圾行為發生頻率，從而發現亂丟垃圾行為主要類型。三、從政策不順服觀點，發現情境因子建構出亂丟垃圾行為，呈現出中介意義，若能把負向的情境因素導正，則亂丟垃圾亦能減緩。此外針對清潔人員對髒亂點每日清理之工作，研究發現亦必須配合其他稽查措施等，才能避免即清即丟的景況持續，另外透過政策工具的輔助運用，將有效防止該行為發生。四、從政策不順服觀點，發現亂丟垃圾受到行為因子影響，

從垃圾排出的規範認知、垃圾處置知覺不足、取得垃圾處理的資訊及稽查法規之限制，甚至罰款額度大小等，均會影響民眾對政策順服之刻度及塑造亂丟垃圾行為態樣。關鍵詞：政策順服、詮釋性研究、亂丟垃圾行為、環境衛生、訴願決定書