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都市危險及老舊建築物加速重建條例與都市更新條例之應用比較分析

為了解決都市更新權利變換實施辦法修正對照表的問題，作者戴忠宏 這樣論述：

目 錄指導教授推薦書…………………………………………………………口試委員會審定書………………………………………………………誌謝……………………………………………………………………iii中文摘要…………………………………………………iv英文摘要……………………………………………………………….v目錄……………………………………………………………………vi圖目錄…………………………………………………viii表目錄…………………………………………………xi第一章 緒論…………………………………………………………. 1第一節 研究背景與動機 ……………………………………….....1第二節 研究目的

、範圍與對象……………………………………6第三節 研究內容……………...…………………………………10第二章 文獻回顧……………………………………………………15第一節【都市更新條例】之歷史沿革 …………………………...15第二節 【都市危險及老舊建築物加速重建條例】之立法背景…17第三節 小結……………...……………………………………23第三章 【都市更新條例】與【都市危險及老舊建築物加速重建條例】之比較分析………………………………………………….37第一節 都市更新………………………………………………...37第二節 危老重建…………………………………………………..59第三節 小結

……………...……………………………………66第四章 個案研究分析………………………………………………77第一節 案例介紹………………………………………………….77第二節 以【都市更新條例】評估………………………………….90第三節 以【危老重建條例】評估…………………………………108第四節 小結………………………………………………………125第五章 結論與建議…………………………………………………130第一節 問題評析………………………………………………130第二節 期待改善之目標………………………………………139第三節 達成目標可能之限制..…………………………………141第四節

結語……………………………………………………142參考文獻………………………………………………………………143附錄：附錄(一) 都市更新條例(108.01.30)….………………………………146附錄(二) 都市危險及老舊建築物加速重建條例(109.05.06)………157附錄(三) 國家住宅及都市更新中心設置條例(107.02.14)….………161附錄(四) 大法官解釋 釋字第 709 號(102.04.26) …………………162附錄(五) 建築法(109.01.15)…………………………………………165附錄(六) 建築技術規則--建築設計施工編(108.11.04)……………166

附錄(七) 建築物公共安全檢查簽證及申報辦法(107.02.21)………168附錄(八) 都市更新建築容積奬勵辦法(108.05.15)…………………169附錄(九) 都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法(109.11.10) …176附錄(十) 公寓大廈管理條例施行細則(194.11.16)…………………180附錄(十一) 建築技術規則--建築構造編(1010.01.19)……………181圖目錄圖1.1 內政統計通報_高齡社會………………………………………1圖1.2 都更三法………………………………………………………2圖1.3 國家住宅及都市更新中心……………………………………3圖1.4 淡

水東來大廈都更案…………………………………………4圖1.5 臥龍街全家福都更案…………………………………………5圖1.6 內政部統計週報_住宅屋齡……………………………………8圖1.7 三十年以上住宅建築物統計…………………………………11圖1.8 永春都更案不同意戶…………………………………………13圖1.9 文林苑都更案不同意戶………………………………………14圖2.1 都市及區域發展指標_人口密度……………………………18圖2.2 2019 年底全國戶數及人口數…………………………………19圖2.3 申請危險及老舊建築物重建程序……………………………21圖2.4 危老重建簡單快速有奬勵…

………………………………22圖2.5 全台最大海砂屋延壽國宅 I 區動工拆除……………………23圖2.6 都更條例修正案明訂代拆程序………………………………24圖2.7 老屋加裝電梯申請程序…………………………………25圖2.8 臺灣33條活動斷層圖…………………………………………26圖2.9 地震儀振幅與規模關係………………………………………27圖2.10 地震規模與能量的關係示意圖………………………………28圖2.11 921 集集地震等震度圖………………………………………30圖2.12 921 集集地震前後臺灣震區比較圖…………………………31圖2.13 全國建築物耐震安檢及重建補強計畫

………………………33圖2.14 無障礙生活環境圖……………………………………………35圖2.15 臺灣摩天大樓…………………………………………………38圖3.1 大臺北地區都更推案量統計…………………………………39圖3.2 都市更新流程圖………………………………………………40圖3.3 都市更新實施主體與類型……………………………………41圖3.4 更新單元劃定基準(規模)……………………………………42圖3.5 都市更新的動力-容積奬勵………………………………46圖3.6 容積是什麼？………………………………………………47圖3.7 都市更新有哪些容積奬勵？…………………………………48

圖3.8 都市更新既有容積奬勵………………………………………49圖3.9 都市更新新增容積奬勵項目…………………………………50圖3.10 自主更新補助條件項目………………………………………54圖3.11 危老三奬勵四配套……………………………………………62圖3.12 危老防災都更審查程序時間比較……………………………66圖3.13 危老條例與都更條例比較……………………………………69圖3.14 不同時間點取得 改建後稅制不同…………………………74圖3.15 都更_危老_自建 比較表……………………………………69圖4.1 安樂國宅公設交通現況………………………………………77圖4.2

安樂國宅實景…………………………………………………78圖4.3 安樂國宅地理位置圖…………………………………………79圖4.4 基隆市都市計畫書……………………………………………80圖4.5 基隆市都市計畫圖……………………………………………81圖4.6 安樂社區都市計畫圖………………………………………82圖4.7 安樂一期都市計畫圖………………………………………83圖4.8 安樂社區各更新單元………………………………………84圖4.9 更新單元地籍整合查詢……………………………………85圖4.10 更新單元範圍圖……………………………………………86圖4.11 安樂社區細部計畫通盤檢討………

………………………87圖4.12 更新單元建築物分布圖……………………………………89圖4.13 人車動線及建築配置圖……………………………………92圖4.14 一樓平面配置圖……………………………………………96圖4.15 2~17 樓平面配置圖…………………………………………96圖4.16 標準層室內面積配置圖……………………………………99圖4.17 B1F,B2F 平面配置圖………………………………………102圖4.18 B3F,B4F 平面配置圖………………………………………102圖4.19 北向日照圖例 1……………………………………………126圖4.20 北向日照圖例 2…………

…………………………………127圖4.21 北向日照圖例 3……………………………………………128圖4.22 北向日照圖例 4……………………………………………128圖4.23 北向日照圖例 5……………………………………………129圖5.1 高齡化時程圖………………………………………………130圖5.2 扶養比趨勢圖………………………………………………131圖5.3 三階段年齡人口變動趨勢圖………………………………132圖5.4 高齡友善設施………………………………………………133圖5.5 公共兒童遊戲場 CNS 標準規範……………………………134圖5.6 加速耐震能評估及補強作法……

…………………………135圖5.7 全國土地分類圖……………………………………………136圖5.8 政府各層級都市更新推動小組功能圖……………………138表目錄表1.1 各國都更專責機構設置法源型態資本額資金來源比較表…3表1.2 老人人口數季報表_109Q3……………………………………6表1.3 近年促使建築安全修法的重大意外事件表………………7表1.4 我國住宅總量現況及推估……………………………………9表1.5 住宅類房屋之屋齡分布情形…………………………………10表1.6 臺北市使用分區建蔽率容積率………………………………12表2.1 辦理都市更新案件數統計表………………………………1

5表2.2 都市及區域發展指標_人口…………………………………17表2.3 危老重建計畫受理及核准案件數統計表……………………20表2.4 地震規模相當於黃色炸藥量…………………………………28表2.5 臺灣地震震度分級表與對應地動加速度範圍………………29表2.6 全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強方案…………………32表2.7 2020_Q3 房屋稅籍住宅屋齡逾 30 年老屋數量………………34表3.1 臺灣住宅建築類型……………………………………………37表3.2 都市更新實施主體與類型……………………………………41表3.3 更新單元面積暨劃定條件……………………………………42表3.4

臺北市更新單元劃定指標……………………………………43表3.5 都市更新推動程序……………………………………………44表3.6 都市更新同意比例門檻………………………………………44表3.7 都市更新房地稅賦減免優惠一覽表…………………………45表3.8 危險及老舊建築物重建申請程序……………………………59表3.9 全國危老平均容積奬勵額度…………………………………60表3.10 危老時程奬勵&規模奬勵對照表……………………………61表3.11 臺北市危老核准統計表 1091130……………………………62表3.12 危老補助項目額度……………………………………………64表3.13 臺北市

危老改建飯店一覽表…………………………………64表3.14 全國危老案件數統計表………………………………………65表3.15 危老業務推動成效 1091231…………………………………65表3.16 老屋重建選擇_都更或危老…………………………………67表3.17 都更條例 vs 危老條例………………………………………68表3.18 都更條例與危老條例比較表…………………………………70表3.19 都更與危老的差異……………………………………………71表3.20 都更 vs 危老 地主分配比例…………………………………72表3.21 都更與危老的容奬稅負比較表………………………………73表3.

22 六都危老重建與都更核定案件統計…………………………74表4.1 安樂社區都市計畫土地使用面積對照表……………………82表4.2 都市更新單元基地諸元………………………………………85表4.3 土地及合法建築物權屬………………………………………88表4.4 土地使用分區現況………………………………………88表4.5 都市更新容積奬勵申請規劃…………………………………90表4.6 都市更新坪效計算表………………………………………91表4.7 都市更新工程造價分析表……………………………………93表4.8 都市更新其他必要費用分析表………………………………97表4.9 都市更新權利變換費用分析

表………………………………99表4.10 都市更新財務及管銷費用分析表…………………………103表4.11 危老重建容積奬勵申請規劃………………………………108表4.12 危老重建-坪效計算表………………………………………109表4.13 危老重建工程造價分析表…………………………………110表4.14 危老重建其他必要費用分析表……………………………113表4.15 危老重建權利變換費用分析表……………………………116表4.16 危老重建財務及管銷費用分析表…………………………119表5.1 扶養比推估表………………………………………………131

都市更新與文化資產保存之調合 -以文萌樓及俞大維故居為例

為了解決都市更新權利變換實施辦法修正對照表的問題，作者潘鴻任 這樣論述：

文化資產是體現一國所經歷各個時代所留下的產物，在本質上所有的文化資產都是獨特，具有不可被替代性的，因任一文化資產遭到破壞如火災、人為刻意的拆除後皆無法再次呈現當年所留下的原貌，都市更新是當前台灣改善環境市容的主要方式，都市更新事業的實施能帶來大量的不動產商機如容積獎勵及容積移轉的運用，也是實施者願意投入大量時間與成本的主要原因，容積移轉的引入，是政府因應古蹟保存，造成所有權人權利的耗損，以容積移轉作為補償方式，而容積獎勵的使用則是以其所帶來的誘因，促使實施者在進行都市更新時，以保存文化資產換取獎勵，在我國都市更新進行時，常與文化資產有所接觸，在過往多數案例，文化資產對都市更新常處於劣勢，如

都市更新事業概要及事業計畫對於文化資產保存之規範似乎不夠詳實，而到底文化資產與都市更新是零和，或是能所調合的，是本研究探討之問題。 本文透過文獻分析法及個案研究法來彙整都市更新與文化資產兩者，並分析台灣在都市更新與文化資產所實行的政策與法律基礎，及兩者之情況與所可能發生之問題，歸納以及了解都市更新與文化資產。 本文發現都市更新與文化資產遇上一些問題，如在劃定都市更新單元時，發現範圍內有文化資產，在文化資產的保存措施不夠充足，及在都市更新事業概要及事業計畫階段，也對於文化資產的相關保存措施不夠完善，本研究希望提出可能解決方式，以達到文化資產保存又不影響都市更新進行之改善契機。