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地方行政與天然災害──以1959年八七水災前後的雲嘉地區為例

為了解決郵局六年儲蓄險查詢的問題，作者蘇億玶 這樣論述：

不論是國家與地方，都有其持續性與變動性。不同的地理環境與時空背景下，會演化出屬於當地特有的生活型態。從持續性來看，一地的人民從小細節乃至全體性，由於長期以相同的經濟活動、社會組織生活在一起，逐漸演變成彼此互相依賴的關係體，而國家與地方近年則逐步重視如何去區別整體性與地方自治，以延續優良的傳統社會秩序，來維護安定發展中之社會與政治。地方政府就其特徵而言，是在被界定的疆界內，對其區域內的公共事務進行治理。就功能而言，地方政府應具備執行中央政府所交付的任務以及執行地方自治事項所需的能力。而這樣的能力，涉及到地方政府的組織健全與否，財政運作得當，有否一定的規模來進行突發事件，如本文中1959年八七水

災在地區所造成之災害的處理。