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宗教自由的保障與宗教團體的法制化：從訂定宗教基本法談起

為了解決財團法人社團法人的問題，作者釋法藏,釋宏安,釋普暉,釋見引,鄧衍森,張永明,李建忠,林明龍,李永然,陳贈吉 這樣論述：

　　宗教，一個特殊的存在！歷史上，因宗教而開戰的大大小小戰役，多不可數！就是現今，也常聽聞因信仰不同而起紛爭。但，宗教信仰卻深植人心，能有效地約束社會大眾的行為，甚至可影響社會大眾的健康，降低國家的負擔，加上信徒者眾，宗教領袖對信徒影響力不可小覷。如何建立宗教團體的法制化，並保障宗教自由，就成為一大課題。本書邀請多位宗教界、法界、學界人士，探討在保障宗教自由的前提下，如何建立宗教團體的法制化，並研析世界各國面對宗教立法的態度與法規，作為我國建立宗教法制化的參考。同時建議政府應先確保宗教自由，宜先制定《宗教基本法》，確立宗教自由保護之內涵及架構，進而再將各種不同組織形態的宗教團體予以納入規範，徹

底建立我國宗教團體法制化。 作者簡介 釋法藏法師 　　台灣宗教聯合會執行長 釋宏安法師 　　台灣佛教總會理事長、中華佛教比丘尼協進會副理事長 釋普暉法師 　　中華佛教比丘尼協進會理事長 釋見引法師 　　台灣佛教總會秘書長、中華佛教比丘尼協進會秘書長 鄧衍森教授 　　東吳大學法學院教授 張永明教授 　　國立高雄大學財經法律學系教授 李建忠庭長 　　臺灣士林地方法院簡易庭庭長 林明龍司法事務官 　　臺灣臺北地方法院司法事務官 李永然律師 　　永然聯合法律事務所、財團法人永然法律基金會董事長、 　　中華人權協會名譽理事長 陳贈吉律師 　　永然聯合法律事務所

執業律師 李序 第一篇 宗教基本法與宗教團體法之立法 憲法保障宗教自由，政府不宜過度干預 ／釋宏安法師 謹慎立法，減少干預，讓宗教信仰永為台灣安定的力量！ ／釋普暉法師 先立《宗教基本法》，再訂定其他宗教相關法案 ／釋見引法師 一、前言 二、先立《宗教基本法》，再訂定其他宗教相關法案 三、《宗教基本法》須本於《憲法》精神來立法 四、政府切勿再以新瓶裝舊酒的方式草率立法 憲法與宗教團體法制──以宗教團體特殊性與自主性為中心 ／李建忠庭長 一、前言 二、宗教自由與政教關係 三、政教分離原則與國家的宗教中立性原則 四、宗教教育 五、宗教及宗教團體的特殊性 六、宗教及宗教團體的特

殊性 七、我國有關肯認宗教團體特殊性之法律 八、宗教法制之檢討 九、美國與日本宗教團體法制簡介 十、都市道場與農地 十一、結論 如訂立《宗教基本法》，應包含哪些內容來保障宗教自由？ ／李永然律師、陳贈吉律師 一、前言 二、保障「宗教信仰自由」的法源依據 三、制定《宗教基本法》的必要性 四、《宗教基本法》應包含的規範內容 五、結語 淺談宗教財務自主原則 ／林明龍司法事務官 前言 一、法律是為了解決問題而存在，不是為了製造問題而制定法律！ 二、規範宗教的法規，一國多治？（正視宗教規範之立法權限） 三、財產主體 四、非法人之宗教團體能否為財產主體？ 五、宗教團體有無人數上限制？ 六、宗教團體應否納歸

財團法人法、社會團體法之規範 （有無制定宗教基本法之必要） 七、宗教法人資格之取得 八、依《民法》或《人民團體法》設立之宗教社團法人 、宗教財團法人、宗教社會團體未聲請轉換為宗教 法人，其法律適用問題 九、財產種類 十、財產之使用、收益、管理與處分 十一、保障原則（禁止扣押） 十二、財務公開問題 十三、會計自主原則 十四、喪失宗教師身分時之財產處理原則 十五、賸餘財產之處理 十六、結語 宗教自由的限制問題 ／鄧衍森教授 一、宗教自由的概念 二、權利減免（derogation）與限制（limitation）的區別 三、表現宗教自由的限制 四、結語 從德國經驗論台灣宗教團體法之立法與人民信仰自由之

保障 ／張永明教授 一、前言 二、德國之宗教信仰與宗教法制 三、德國經驗之啟示 四、結論 第二篇 宗教財團法人、宗教社團法人與財團法人法、社會團體法之立法 財團法人法與社會團體法立法的同時，應一併訂定宗教基本法以為配套 ／釋法藏法師 一、前言 二、將宗教團體併入財團法人或社團法人，乃一時的權宜行事 三、財團法或社團法皆應排除宗教團體之適用 四、財團法或社團法無論排不排除宗教團體之適用， 皆應以《宗教基本法》為配套 五、《宗教基本法》的主要精神與內容 六、結語：《宗教基本法》的訂定是我國人權與心靈發展的重要歷史成就 從法律觀點認識宗教財團法人 ／李永然律師 一、宗教團體組織類型 二、《民法》對

於財團法人的規範 三、《民法》對於財團法人秩序維持的規範 四、宗教財團法人的設立、運作與監督 五、結語 宗教團體與財團法人法的訂立 ／李永然律師 一、宗教團體對「社團法人」與「財團法人」的認識 二、宗教團體與《財團法人法》的適用 三、結語 《財團法人法》草案對宗教財團法人之資金運用規範更嚴！ ／李永然律師 一、宗教財團法人有資金運用的必要 二、宗教財團法人的數量及其設立 三、《財團法人法》草案對於資金運用的規範 四、結語 宗教社團法人對《社會團體法》草案的認識與因應 ／李永然律師 一、宗教社團法人目前受《民法》及《人民團體法》的規範 二、《社會團體法》草案如獲立法院通過並施行，宗教社團法人也受

規範 三、《社體團體法》草案關於「財務」及「資訊公開」恐涉違反宗教自由 四、結語 第三篇 附錄 附錄一 聯合國《公民與政治權利國際公約》第18條 附錄二 聯合國消除基於宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言 附錄三 宗教團體民國106年11月19日 聯合版《宗教基本法》草案（初稿） 附錄四 台灣宗教聯合會民國107年《宗教基本法》草案 附錄五 《財團法人法》草案全文 李序 　　近年來國內對於宗教團體管理的法制，一直受到討論，內政部也草擬《宗教團體法》草案，但對草案內容，宗教界存有極大的疑慮，如何妥適地建立宗教團體法制化當前已成為一立法上的重要課題。 　　由於我國寺院、宮廟、教會的

設立有其歷史沿革，先後制訂的相關法令也頗為紛雜，導致有「財團法人」、「社團法人」、「非法人團體」……等不同形態存在。 　　目前立法院正式審議《財團法人法》、《社會團體法》草案，又攸關「宗教財團法人」、「宗教社團法人」的適用；惟「宗教團體」於大法官會議前後幾號解釋中，均強調也受「宗教自由」保障，尤其釋字第573號解釋文中強調「宗教組織之自主性、自主權」必須確保；導致逕將《財團法人法》、《社會團體法》適用於目前的「宗教財團法人」、「宗教社會團體」，並非妥適。 　　釜底抽薪之計，我國當務之急，允宜先制定《宗教基本法》，確立宗教自由保護之內涵及架構，進而再將各種不同組織形態的宗教團體予以納入規範，

徹底建立我國宗教團體法制化。 　　永然文化出版公司曾於民國107年1月出版《台灣宗教自由的覺醒──從宗教團體法到宗教基本法的訂定》一書，此次再邀四位法師及法學者、法律專家一同完成《宗教自由的保障與宗教團體的法制化──從訂定宗教基本法談起》，希望能迅速為我國宗教團體法制化貢獻棉薄之力，以本序一併感謝所有參與本書撰寫的作者，並感謝辛勤編輯、校對、無微不至的永然文化出版公司編輯群。 李永然律師 序於西元2018年（民國107年）5月7日

財團法人社團法人進入發燒排行的影片

台灣醫療機構企業社會責任表現探討

為了解決財團法人社團法人的問題，作者許智超 這樣論述：

台灣政府為保障醫療事業，對所有醫療機構均有免繳營業稅、減免地價稅及醫療設備關稅的優惠。以台灣政府給予醫療事業的稅賦優惠支持來看，所有醫療機構均應承擔企業社會責任，然而國內法規、學者及社會組織，通常只針對公立及醫療財團法人醫療機構，倡議企業社會責任貢獻；且在衡量醫療機構企業社會責任貢獻時，通常只用「社會服務和教學研究的支出」多少來評價。然而醫療機構的企業社會責任面向有許多，從單一指標，評價醫療機構的企業社會責任，不夠全貌。本研究嘗試以醫療機構的五個面向：「法定公益支出面」、「自費項目定價面」、「自費收入佔率」、「基本醫療責任面」、「企業社會責任重視度」，共8個量化指標，並採德菲法，由專家遴選合

適評量醫療機構企業社會責任之指標及權重，量測台灣總床數超過1,000床之26個醫療系統、轄下150間醫療機構，了解不同醫療體系的企業社會責任，摘要重點如下：一、 公立醫院整體表現優於法人醫院，尤其在「公益支出」及「自費訂價」面向；法人醫院則在「基本醫療責任」面向，優於公立機構。二、 私校附設醫院整體表現相對較差，這應與台灣醫療法規範了公立醫院、財團法人及社團法人公益支出標準，卻未對私校附設醫院有所規範有關。三、 財團法人醫院與私校附設醫院的自費訂價普遍較公立醫院為高。四、 體系設有醫學中心的機構編寫「企業社會責任白皮書」的比例較高。五、 26體系在「門診掛號費」、「單人病床差額費用」

、「自費醫材低於同儕均價比率」、「健保床設置超出法定比率」均有顯著差異，且受到「機構是否位於六都」、 「機構屬性(公立、法人)」 、「機構類型(公立、財團法人、社團法人、私校附設醫院)」、 「評鑑層級(醫學中心、區域醫院、地區醫院)」影響。六、 六都醫療機構的自費訂價高於非六都醫療機構；六都醫療機構的健保床設置超過法定比率低於非六都機構。七、 法人醫療機構的自費訂價高於公立醫療機構；法人醫療機構的健保床設置超過法定比率高於公立醫療機構。八、 門診掛號費：公立醫院

NGO的治理：現在與未來進行式

為了解決財團法人社團法人的問題，作者王誠之,戴佑如,高美雯 這樣論述：

　　日常生活中，我們經常接觸到形形色色的團體，例如基金會、財團法人、社團法人等，近來亦有所謂「社會企業」的興起，這些團體主要目的是為了提供與公益有關之服務，在學理上我們稱為「非政府組織(NGO)」或「非營利組織(NPO)」。 　　本書希冀帶領讀者認識現在及未來的NGO及NPO，由法規至治理問題，由基礎架構到個案分析，由台灣以至於全球，深入淺出地從法規及治理面向切入，分析組織在台灣社會的發展與未來趨勢。

從憲法基本權保障論公務員之兼職

為了解決財團法人社團法人的問題，作者蕭錦玲 這樣論述：

本論文主要針對現行公務員兼職規定，與我國憲法對人民基本權保障的衡平問題，進行深入探討。研究內容包含探討公務員兼職之實際現況、產生的問題、類型及限制、外國公務員兼職相關法制、違反兼職規定之救濟、以及我國兼職規定之法制探討是否符合公務員權利與義務對等之設計。文中首先探討憲法對於公務員基本權保障，繼而分就限制公務員兼職規定及兼職型態研析，並參酌其他國家兼職法制，以及公務員懲戒委員會之案例，建議以憲法保障公務員基本權作為檢討現行兼職規定之基準，提出應鬆綁公務員兼職法令，期能藉由本文之探討，對我國公務員兼職之實務運作提出建言，俾為建構更趨完善之公務員兼職法制。