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公民參與的角色及貢獻－以第七代國民身分證換發決策過程為例

為了解決自然人憑證是健保卡嗎的問題，作者歐貞杰 這樣論述：

國民身分證為國人日常生活必用，無論是於公務機關洽公、或於民間機構申辦業務皆以身分證作為查核個人身分的依據，是行使權利負擔義務的基本證件。第七代全面換發身分證將朝著結合自然人憑證達成晶片化，符合數位化及行動代需求，提供實體及網路身分識別的身分證明文件。第七代身分證全面換發則是政府主動辦理開放決策，供民眾適度參與政策過程，包含晶片身分證研討會、晶片身分證焦點團體座談及晶片身分證工作坊，希望透過這些活動達到公民參與暨開放決策的效果。本研究以第七代國民身分證全面換發為案例，以公民參與及審議式民主為理論基礎，嘗試回答下列三項研究問題：一、分析本次第七代身分證全面換證過程中有哪些參與角色、審視公民參與的

貢獻以及有無化解反對的意見？決策之形式參與及實質參與樣態如何及其效果？二、公民參與第七代身分證換發政策過程中，主責機關是否有回應民眾的意見？接受了那些意見？做出了哪些回應？而這些回應參與者是否知曉？公民參與是否影響政策？三、公民參與第七代身分證換發政策的困境是什麼？本研究採用質性研究方法，先以內容分析法了解公民參與、審議民主等相關理論，再針對本次個案第七代身分證全面換發有關公民參與活動的記錄、文件進行蒐集、整理及分析。之後再以深度訪談法，訪談曾經參與過本次公民參與活動的參與者，經訪談資料分析整理後，有下列研究發現：一、公民參與政策建議的角色與曾經走過的痕跡；二、公民參與成果與政策暫停原因相關；

三、先天不良與後天失調的公民參與但持續茁壯；四、科技發展與人權保障之間的平衡。