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小村，鐵窗，我家有故事：社區設計，翻轉椬梧再生

為了解決經濟部 部內 服務 網的問題，作者水牛設計部落團隊 這樣論述：

椬梧鐵花窗創造過程，是2019臺灣地方創生元年以來，相當亮麗且具創意的案例 規劃團隊與居民共同挖掘在地魅力，透過藝術轉譯，為地方再創生機 　　2019為臺灣「地方創生」元年，雲林縣共有古坑、林內、口湖、四湖、臺西及水林等六個鄉鎮被列為「地方創生」優先推動地區，「口湖鄉椬梧城鎮之心人文景觀再造計畫」（簡稱「椬梧城鎮之心」計畫）便是在這樣的脈絡下產生的一個計畫案。 　　椬梧，是雲林縣口湖鄉西南方近海的小村落，地名源自早期種有大片的椬梧樹，因臨海風大，又位居北港溪出海口附近，素有「風頭水尾」之稱，自然生活條件嚴苛。2019年雲林縣政府結合營建署「前瞻基礎建設計畫－城鎮之心工程計畫」補助，

提出「椬梧城鎮之心」計畫，並委由以營造臺南土溝社區聞名的水牛設計部落公司規劃執行。 　　雲林縣政府與水牛團隊擺脫傳統「公共工程」發包的僵化作法，改以創新的角度出發，透過結合社區營造由下而上的參與式設計方法，引導在地居民找出地方特色與庶民故事，共同營造出富地方魅力的人文景點，亮眼的成果，吸引許多民眾特地前往小旅行，認識椬梧村落故事，造成一股網路打卡熱潮，也讓原本沒落的小村重新發光、再生。 　　這是一場由居民集體參與的社區設計實踐案例，在公部門、專業團隊及在地居民攜手合作下，共同改造了無障礙設施、社區食堂、聚落地標椬梧水塔，並將常民生命故事以藝術轉譯方式呈現，創造出十三面深具魅力的鐵花窗。而營

造過程也讓當村民重新看見自己的價值、重拾地方認同，更集體主動進行社區空間綠美化，自主營造美好鄉村生活環境，讓偏鄉村落再創生機。 　　所謂社區營造，最重要的並不在是營造「空間」，更是在營造「人心」。本案硬體營造成果固然重要，但操作過程中的經歷與體悟更是無形而珍貴的資產。 　　本書便是在此特殊脈絡下所產生，水牛規劃團隊透過實際參與案例與營造成果交叉呈現，呈現「公民審議」、「藝術進入社區」、「居民動手」、「青年參與的想像開發」、「沉浸式知識教育」等主題。反思「工作團隊角色與分工」、「駐點工作的責任與挑戰」、「社區成員的轉變」，收錄了多位參與成員第一手的營造過程資料與心得，並邀請李永展、曾旭正、侯

錦雄三位專家學者，透過專題導論，深化理論與實務的對話，值得所有國內各地方有心於社區設計、社區營造、地方創生等工作者參考，一起來帶動臺灣地方文化復興。 本書特色 　　公私協力，開創地方創生新局 　　雲林口湖鄉椬梧地區，原是默默無名的濱海小村落，在政府地方創生經費挹注下，由長期深耕社造的臺南土溝「水牛設計部落有限公司」執行規劃設計，結合公共工程與社區營造由下而上、居民參與的概念，所營造成果帶來網路故事鐵花窗打卡風潮，是國內地方創生元年以來，相當亮麗且具創意的實踐案例，規劃團隊成員無私分享操作心法！值得各縣市政府及投入地方創生、社區營造等領域的工作者參考。 名人推薦 　　鄭麗君　財團法人青平

台基金會董事長 　　丘如華　社團法人台灣歷史資源經理學會秘書長 　　陳美伶　前國發會主委 　　林承毅 　林 事務所執行長 　　何培鈞　「天空的院子」創辦人、地方創生先行者 　　林峻丞　甘樂文創執行長 　　李永展　前瞻基礎建設計畫「城鎮之心」中央委員 　　侯錦雄　雲林縣景觀總顧問團隊主持人 　　曾旭正　前國發會副主委

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擴大公共化教保服務政策執行之研究 – 以苗栗縣為例

為了解決經濟部 部內 服務 網的問題，作者李詩婷 這樣論述：

本研究針對苗栗縣執行「擴大公共化教保服務政策」（以下簡稱本政策）的情形，包含對於本政策瞭解程度、需求、感受，以及在執行過程中所遭遇的困境與改進途徑進行個案研究。研究採取訪談法，訪談苗栗縣教育行政機關執行者、公私立幼兒園負責人或園長、教保服務人員及家長共11人，輔以文件分析法及省思札記進行資料蒐集，並加以分析與討論，獲致以下結果：一、苗栗縣執行本政策的情形包含不同利害關係人對於本政策的瞭解程度已到能夠價值判斷、對於需求規劃已達多方位滿足及感受已轉變為反思有感。二、苗栗縣在執行本政策所遭遇的困境包含「法令規章」、「資源挹注」、「政策行銷與溝通」、「政策執行人員能力及意願」及「執行目標與效益」等五

個層面，諸如法令規章龐雜繁複且不易理解、最缺乏教保服務人力資源、政策行銷與溝通面向窄化且缺乏信任感及共識、執行人員面對道德兩難及肩負壓力及難以實質達成三贏局面等。三、苗栗縣針對前述困境，提出對於執行本政策的改進途徑為建置系統化及口語化且易理解的法令規章資料庫、培育教保服務人力資源、設計多元化行銷宣傳管道及培養本政策利害關係人間的信任感及共識、培養不同利害關係人的軟實力並提供其緩解壓力之適切管道，及以發揮本政策最大效益並創造中央與地方政府實質三贏為依歸。本論文根據研究結論，提出相關建議，供教育部、苗栗縣政府及欲持續追蹤他縣市執行擴大公共化教保服務政策與未來後續研究之參考。關鍵字：苗栗縣、擴大公共

化教保服務、政策執行

邁向進步效能的政府：組織改造紀實

為了解決經濟部 部內 服務 網的問題，作者呂學樟 這樣論述：

　　國家要邁向進步的政府，就必須有效率及效能地為民眾服務，在進入AI工業4.0的現代社會，政府如果不能即時地反應民眾需求，將失去民眾的信任!尤其，龐大的國家機器要運作，強化行政效能的首要前提及基礎，一定要仰賴適度合宜的政府組織架構，人員及法規制度有效的安排與建構。 　　本書期盼藉由過去組織改造的經驗與成果，對於未來政府繼續邁向進步與效能，可以有所助益。而政府組織仍需要不斷地檢討、精進，才能讓民眾持續感受到便捷、快速及貼心的服務，也讓臺灣的競爭力可以一直向上提升。

以房養老與留房養老之法律分析 —以不動產信託機制之運用為中心

為了解決經濟部 部內 服務 網的問題，作者黃緒宗 這樣論述：

超高齡社會已是不遠的現實，但因為來的太快，準備不足，台灣2020/12領取老年給付計有349萬人中有193萬人（55%）領取金額在10,000元以下，低於衛生福利部各縣市低收入戶最低審核標準12,102元（全國低收入戶110年計292,925人）。所幸台灣自有住宅率84.68%，高齡長者持有比率更高，因此不動產逆向抵押貸款對現金收入不足支應養老支出的高齡長者有相當的助益，但六都獨居老人持有宅數為498,697宅，但截至2021/Q3不動產逆向抵押貸款核貸總數為5,381件（承做比率1.08%），且新增件數在下滑，到底是什麼原因造成的？1999年921大地震後，營建署提高建築法規的耐震標準，但

是老房卻遲不更新，2020/Q2屋齡中位數29.84年較十年前老化6.5年，屋齡20年內的只有23.46%。921地震前核發使用執照、3樓以上有608,220棟，因老舊建築物更新非常緩慢，而依過往資料推估，台灣即將進入地震活躍期，老舊建築物的耐震能力堪虞。高齡長者持有住宅，在繳交二十年房屋貸款後，早成為老舊房屋，老人老宅是社會最需面對的老問題，如能同時推動，讓高齡長者能住生活更便利的新屋，社會也可減少地震受損的風險，如此兩全其美豈不更好。不過現行以房養老或留房養老政策對老舊建築物的更新卻是相互扞格，如：不動產逆向抵押貸款貸款期間若參與都市更新，視為貸款提前到期，貸款人必須還款，如此約定反而會拖

延房屋更新的進程。本文在比較美、日、韓、香港及新加坡等地的以房養老制度，以及國內都市更新及危老重建制度後，在借鑒國際經驗並針對國內特定需求，提出由政府撥款設置基金交由政府全資持股銀行提供以「銀行保證」來取得與美國HECM保險的相同效果，並藉由不動產信託來解決老宅更新與不動產逆向抵押貸款間相互扞格的矛盾。本文提出的方案不需要修改法律，因此可以早日施行，除可擴大以房養老的適用範圍，且可在不動產逆向抵押貸款貸款期間還能辦理都市更新或危老重建，同時解決老人老宅的老問題。