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「促進產業升級條例」實施屆滿對台灣經濟影響之分析

為了解決營所稅級距2020的問題，作者高榮繁 這樣論述：

我國政府為了鼓勵民間企業，增加投資以拓展對外貿易，於1960年9月實施「獎勵投資條例」，隨著時間的演變，我國勞力密集產業逐漸散失比較利益之競爭優勢，使得產品競爭力逐漸下滑。有鑑於此，當「獎勵投資條例」於1990年底實施期滿而退出舞台時，繼而起之的「促進產業升級條例」 (以下簡稱「促產條例」)改變過去強調儲蓄、外銷導向的獎勵措施，而以產業升級為主要導向，以帶動我國產業結構之改變。 根據現行「促產條例」第72條之規定，促進產業升級條例租稅減免已於2009年底正式落日，勢必將造成我國經濟發展因租稅減免取消而帶來衝擊，然而政府提出相關配套措施以減緩衝擊影響，主要包括將綜合所得稅 (以下簡稱「綜

所稅」)與營利事業所得稅 (以下簡稱「營所稅」)調降，以求達到符合量能課稅之原則與租稅公平性。 本研究以可計算一般均衡分析模型 (Computable General Equilibrium Model)並加以動態化，延伸納入所得收支程式，以探討各種不同所得與社會福利量化指標，以及我國總體經濟指標，並設定不同情境分析相關配套措施之影響，完整呈現出「促產條例」實施屆滿後，探討我國整體經濟與社會福利之衝擊影響。 針對取消「促進產業升級條例」後之影響 : (1)若取消「促進產業升級條例」且未實施配套措施，隔年度除了實質出口呈現正面影響外，其於總體經濟與社會福利指標皆呈現負面影響，其中我國

實質GDP將損失約2940億元。(2)實施調降營所稅5%，則各項總體經濟與社會福利指標皆呈現負面影響，相較於不實施配套措施相比之下，其衝擊影響幅度較緩。(3)若同時調降營所稅與綜所稅政策，對於我國民間消費有正面幫助，由於調降綜所稅關係，所得分配因此獲得正面的改善，由福利角度來看，中、低所得階層將獲得改善。若由長期來看，租稅政策之改革不僅可以擴大稅基與增加政府稅收，對我國整體經濟也將有正面之影響，且可達到稅制公平與效率原則。關鍵字 : 促產條例、綜合所得稅、營利事業所得稅、一般均衡分析模型