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海巡署大型船艦護漁政策執行研究-以機動海巡隊人員為中心

為了解決漁業署公職的問題，作者廖紘毅 這樣論述：

本研究以政策執行理論探究海巡署大型船艦執行護漁政策之困難與裁量行為，以檢視大型船艦執行護漁政策的現況，並提出改善的建議。研究對象以機動海巡隊人員為重心，再依照研究結果提供實務機關改善政策執行面的建議。研究方法包括文獻探討法及深度訪談法，輔以文獻探討及多位國內研究生之學位論文之研究目的與結果做整合，作為本篇之研究設計，探究海巡署大型船艦執行護漁政策之狀況。研究對象以海巡署艦隊分署內外勤成員，共12人，以半結構訪談之方式，與受訪談者適度互動，以達到探究機動海巡隊在海巡署大型船艦護漁政策之執行困境與裁量行為為目的。 進行分析整理後，發現大型船艦妥善率越高，人力越缺乏、大型船艦執行護漁

勤務，缺乏識別目標的能力、大型船艦上航海及輪機證照不足、利用熱點巡邏，改善「堪薩斯市巡邏實驗」及「管轄海域大」的缺失，但對帶案造成限制、登檢後帶案較能有效嚇阻中國越界漁船、海軍軍艦與海巡署大型船艦之聯繫有改善空間、越級聯繫會造成勤務執行的負面影響、天候海況差，中國漁船容易越界作業、漁業協議簽署前，僅以暫定執法線作為護漁依據，難獲人民接受及大型船艦執勤不易登檢或帶案，會因為氣候、指揮、船舶、違規、獎勵因素，產生「選擇性執法」，共十項結論。 對實務機關的建議，包括擴大人力編制，保持船艦人力安排的彈性、增加無人空中載具在護漁的應用、鼓勵成員考取航海適任證書、鼓勵大型船艦現地交接搭配帶案、加強通

聯記錄的查核、建立緊急指揮制度及將天候海況納為裁罰輕重之依據，並加強警民合力取締，共八項。對於未來研究建議，包括海巡署大型船艦護漁政策評估研究、國艦國造政策對海巡署機動海巡隊影響的研究及政策工具與暫定執法線的研究，共三項。