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跨境電商課稅之研究–以加值型營業稅為中心

為了解決源泉徴収的問題，作者莊弘伃 這樣論述：

隨著網際網路科技的進步與普及化，電子商務也隨之蓬勃發展，網際網路因此躍然成為整個「數位經濟」活動的重心。而在日益興盛且模式多元的電子商務交易中，尤以跨境電商透過線上平台提供數位服務的勞務銷售，因該營業人未在國內註冊營業處所，亦難知悉交易及其消費金額，對現行建構於實體經濟上的國內課稅架構，已形成嶄新的稅務挑戰。面對此種跨境電子勞務交易課稅之問題，我國加值型及非加值型營業稅法於2016年12月28日，增訂第2條之1及第28條之1，明定外國之事業、機關、團體、組織，在中華民國境內無固定營業場所，銷售電子勞務予境內自然人者，為營業稅之納稅義務人。其年銷售額逾一定基準者，應自行或委託報稅代理人

，向主管稽徵機關申請稅籍登記。然由跨境電商自行或委託國內報稅代理人向稅捐稽徵機關申請稅籍登記及繳納營業稅之模式，是否真能有效掌握稅源及維護租稅公平，恐有待觀察。 由於營業稅為我國第二大稅目，且為所得稅之源頭，掌握營業稅即能掌握大部分之所得稅；又OECD於2014年提出要求非居住者供應商於消費地國辦理稅籍登記及報繳稅捐建議，歐盟及部分OECD國家，如韓國、日本等陸續於2015年提出加值稅修正草案，故本文擬以跨境電商課稅之研究為題，並以加值型營業稅為中心，首先說明電子商務之意義、運作型態與跨境租稅管轄權之法理及稅務挑戰，進而介紹我國跨境電商營業稅制發展沿革，再研析比較OECD「稅基侵蝕與利潤

移轉」（BEPS）行動計畫與2017年「國際加值稅準則」（International VAT/GST Guidelines）、日本跨境電商消費稅制情形、歐盟「數位經濟公平稅」（Fair Taxation of the Digital Economy）草案及跨境電商加值稅新制（Cross-border VAT E-commerce），並以線上叫車服務平台「Uber」、訂房網站「Agoda」、「Line貼圖」及「Facebook」扣繳退稅爭議進行個案分析，探討電子勞務交易之營運模式，深入了解業者透過跨境電子商務平台銷售電子勞務在我國課稅之問題，最後提出結論及建議，以供後續研提相關立法政策之參考。