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市場進入管制正當性之研究—從Uber對我國計程車管制之衝擊談起

為了解決汽車舊換新補助資格的問題，作者鄭若妤 這樣論述：

本研究係探討政府計程車管制法令的正當性課題，尤其是針對市場進入管制的部分。適逢Uber衝擊我國計程車產業之際，各方對於究應依法取締或修法納管，看法不一，亦各有論據，政策取向對計程車產業將帶來根本性的改變。本研究以違憲審查及管制理論兩途徑為主軸，展開前揭法令之分析探討。並透過釐清近年我國大法官釋字對於工作權保障之相關見解與疑義，與進一步比較德國聯邦憲法法院著名之藥房判決後，嘗試重構工作權的違憲審查基準。復針對我國現行計程車管制法令中，有違憲之虞者，提出修法建議，以供日後淘汰或修正違憲法令之參考。此外，部分管制法令，雖不致達違憲程度，然倘以管制理論檢視之，仍具有無效率或不合時宜之問題者，如決策過

程粗糙的總量管制、無彈性的費率管制及淪於形式化的最低資本額限制，或者是過度受產業公會與駕駛人工會等團體所左右的政策取向，本文皆提出相關檢討。而此等檢討乃係立基於衡平政府、業者與消費者之三方關係，並促使產業往藍海方向多元發展之願景。最後，政府在提供計程車產業公平合理的競爭環境時，也應兼顧消費者利益。而現行計程車管制政策面對Uber此等新興產業模式之衝擊，不論是取締或納管，相關政策之發展均仍在動態進行中，例如加州政府的規範手段，包含稅捐核課方式與監督，以及規範之後續成效，皆值得有關當局持續關注研究。本研究也針對我國法令，提出法規鬆綁之具體修法方向，以及採取計程車產業多元化發展以化危機為轉機之政策建

議等，以作為未來計程車產業與新興科技結合發展之政策修正與法令研擬時之參考依據。