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台灣半總統制與危機治理之研究

為了解決永光光阻劑台積電的問題，作者陳麒芳 這樣論述：

我國於九七憲改後確立了半總統制的憲政體制，爾後中央政府的運作隨著制度的確立有了變化，總統、行政院長與立法院的關係複雜化，運作過程也依據不同時期的執政團隊有所差異。而當危機發生時，政府作為危機處理的重要角色，固然必須降低危機可能所帶來的損害，這也與政府的關鍵選擇與決策息息相關。2019年底，傳染性疾病新冠肺炎（COVID-19）的爆發，使全球陷入高度傳染性疾病的危機之中，所有國家無一倖免，至今，疫情仍然未有趨緩的現象。危機爆發初期，各國對本次傳染性疾病危機處理的成效，也顯示出政府的反應力與治理能力。基於上述，本研究以我國半總統制運作經驗中的四個時期，及歷任總統任內所發生的重大突發危機事件為個案

進行探討。首先，掌握我國半總統制的制度設計脈絡，並且梳理我國自半總統制確立後，李登輝總統時期、陳水扁總統時期、馬英九總統時期，以及蔡英文總統時期的政府運作歷程；接著廣泛蒐集九二一地震、嚴重急性呼吸道症後群（SARS）、金融危機以及COVID-19等個案的文獻資料，及相關研究進行統整與分析。研究結果顯示在危機治理過程中總統權力涉入的程度，依據不同的類型的危機而有所差異。就個案分析結果而言，總統權力涉入的程度以九二一地震為最高；SARS、新冠肺炎居中、金融危機為最低。本研究認為，在制度未改變的情況下，總統與行政院長於憲政規範中所為之選擇，除了能在危機治理過程發揮作用，使治理的符合人民與制度的期待，

也證明半總統制的憲政運作具有彈性的可能。