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中國的邊疆與安全:中國大戰略與新疆地緣政治

為了解決民安演習由來的問題，作者黃玉洤 這樣論述：

摘 要 前蘇聯瓦解帶來了世界地緣政治格局的轉變，使得國際關係理論的邊界、跨界民族與能源政治議題日顯重要。相對的，傳統地緣政治理論的海權、陸權對抗也出現質疑，而中國就是一個兼具海陸大國並邁向發展的例子。因此，從中國邊疆與邊界的形成過程探討中國地緣政治特性與其國家安全觀，並試圖解讀其國家大戰略。同時，透過地緣政治環境與國家戰略的總體探討，來解釋中國兼具海陸大國的地緣政治特性與傳統地緣政治認為「海陸兩難」之間差異性，何以中國能在相關外交戰略實踐中加以突破。在思考中國的地緣政治問題上，應先理解其歷史文化主觀因素與客觀地理事實。因此，必須先認知歷史之「中國」與邊疆形成中不斷的分裂整合、戰爭吞併

過程，已使當前中國發展出歷史的最大邊界，從而完整它的國家安全縱深與達到鴉片戰爭之後的空前最佳環境。在21世紀中國宣佈和平崛起與面向海洋同時，傳統地緣政治理論所謂的「海陸兩難」，並不因此對中國造成問題，其關鍵就在於世界局勢的動態性質與中國國家戰略之間的適應性與平衡發展。尤其中國對外部周邊國家宣示和平與互利互助，並通過國際機制來發揮其軟性實力，為它爭取了陸地邊界安全的有利條件，加上經濟發展實力所帶動的軍事現代化，使得中國開始尋求向海洋發展。另外，新疆問題是中國內部最大的國家安全威脅。由於跨界民族與亞洲地理軸心因素，使新疆容易受到境外因素的影響。因此，中國基於新疆（邊疆）穩定而組成上海合作組織，並加

強打擊「三股勢力」與穩定「祖國統一」。原因在於，新疆是中國西陲多民族大省，也是中國西向中亞與歐亞大陸的門戶，無論從領土、政治、周邊外交議題，或是西部大開發、經貿與能源安全，以及延伸至中亞地區恐怖主義活動，新疆獨特地理位置與受到境外歷史文化影響，深刻牽動著中國國家安全。因此，當前中國國家安全不在邊界之外，而在邊界之內。中國所尋求的外交行為大都是內政的反應，尤其強調「主權獨立完整」與「領土統一」原則，這是基於「中國」與邊疆形成過程的歷史認識，也是當前中共維繫政權的最後基石。