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政府預算編列與政策行銷之決策模型-以苗栗縣政府為例

為了解決新竹市 財政處 處 長的問題，作者張佳玲 這樣論述：

摘 要 自2000年以來政黨輪替，臺灣經濟開始下滑，失業增加，在2008年又受到全球金融海嘯與歐債的影響，經濟成長率跌到谷底，直接影響稅收。政府為因應國內、外經濟環境劇烈變動與金融危機，積極推動各項重大公共工程與建設，以增加政府支出，來維持國內經濟成長動能。由於政府課稅收入成長緩慢、國有財產管理處分收益增加有限、社會福利大幅成長、歲出結構僵化無法彈性調整等四大問題，導致政府財政嚴重失衡，預估每年約有2,700億元至3,000億元之財政赤字缺口。只有有效控制政府支出成長，降低政府的經常性支出比重，才能避免惡性膨脹，讓失衡情況能逐步獲得控制。本研究提出以政府支出和經濟成長率的問題，來建構

預算編列之決策模型。首先使用向量誤差分析法來檢驗量測因素的變量，找出最關鍵的還是有影響力的控制變量，再用可拓學來找到評估因子的物元特性來建構成對比較矩陣，最後再使用層級程序分析法來計算權重。以此模模型計算政府政策支出規模，在受限於國家財政有限之下，提供施政者適度調整政府支出結構的方式來帶動經濟成長。在消費者公共社會的建立、以顧客需求為導向的新公共管理改革思潮下，企業管理常用的行銷學觀念近年來廣受公部門所重視與採用；所謂的「政治行銷」、「地區行銷」與「政策行銷」都是將行銷概念擴大應用至公部門後，所發展出的特殊理論與經驗的次學術領域，這些概念通稱為「政策行銷」。本研究以苗栗縣政府之預算編列來做實證

研究，研究結果發現苗栗縣政府在未來幾年應再減少支出，模型也驗證了目前財政窘境與負債狀況，若再不縮減預算有可能在未來會面臨破產的命運。以苗栗縣的預算編列狀況，收入面有70%收入來自中央補助與統籌配款，自營能力相當弱，大部分都是透過舉債來維持政府的營運，但是縣府的舉債額度早超過法定舉債上限，再不積極面對當前的債務黑洞，將債務資訊透明化，以及縮減收支差短，官民一起凝聚共識，共同監督政府持續進行財政改革並堅守財政紀律，才能解決目前縣府財政日益惡化的問題。