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安全防災管理與安全防護競合之研究

為了解決新化學物質登記管理辦法ppt的問題，作者杜永平 這樣論述：

2007年9月14日最高行政法院96年度判字第01643號行政裁判，將台灣地區建築物之安全防災管理轉型為屬保全業務行為之安全防護。但保全業務無法完整涵蓋防災管理，仍須物業部分之通盤整合管理，因此本研究之動機旨在釐清保全安全防護業務在安全防災管理所欠缺之部分，而本研究之目的則為探討保全業與物管業良性之競合方式，俾望全面提升台灣地區建築物如何在安全防災管理層面做好安全管控或預警事宜。 本研究應用實例歸納法，取樣中國地區香港屯門雙層巴士墜橋、上海外灘踩踏事件，台灣地區蘇花公路遊覽車墜海、高雄氣爆事件、八里八仙樂團粉塵爆燃事件，法航4590號班機空難事件，及台灣地區近20年重大災難海量資料進行

研究，歸納整理發現所有重大災難皆潛藏有共同的慣性與規律。 茲歸納重大災難發生共同的慣性與規律為：一、所有的事態皆潛藏有可能肇生事故、甚至災難的原因、缺失或瑕疵；而這類原因、缺失或瑕疵肇災多有同一現象，即平衡、均態或飽和狀態、或表像平靜穩定的現 象，因疏忽或大意…等原因而被破壞；例如軍方於2003年開闢烏鼻石雷達站第一預定位置(已廢棄)，造成坡地不穩定，卻於2010年10月21日因全台最大的 時雨量在南澳出現，肇生蘇花公路147.7公里處岩屑崩塌，進而將行經該路段之創意旅行社遊覽車推下300公尺深之絕壁而墜海。二、似乎所有平衡、均態或飽和狀態、或表像平靜穩定的現象被破壞，幾乎都與第三者、附加

物或接合部有關；例如生蘇花公路147.7公里處岩屑崩塌事件，推論龐大的雨量成為山坡地岩屑的潤滑劑；又如法航4590號班機翼上的油箱蓋被撞開，造成汽油大量外洩並經過輪胎起落架纜線因斷線所產生之電弧處，引發大火。三、所有的災難幾乎都是一連串的事故所肇生，而這些事故都是可以避免的，而管理不善是造成這些事故連續被發生的慣性真正原因。四、所有的災難似乎都有避開的最後機會，但緣於安全管理者或當事人最後的決策或抉擇錯誤，而誤失良機。 本研究就重大災難發生共同的慣性與規律，畢竟是個人藉災難歷史資料所歸納分析所得之模糊概念，但在安全管理及防護實務上，真是如此嗎？故本研究同時採用專家問卷調查法方式，期以明確研究

的結果是否正確。 本研究整理發現重大災難發生之慣性與規律，並足資證明事故與災難可以預測、可以事前防範。安全管理既可以預測，當然就是管理科學的一部份，安全管理與安全防護有了明確的分際，故最高行政法院行政裁量將台灣地區建築物之安全防災管理為歸屬保全業務行為之安全防護建議應有所調整，建議應考慮物業管理的競合，如斯方能全面達到建築物安全防災之管理效果。

食品管制缺失之國家責任─以食品添加物管制為例

為了解決新化學物質登記管理辦法ppt的問題，作者林冠廷 這樣論述：

「民以食為天」，飲食乃人類社會生存發展的第一需要，其須藉由攝取入身體內部轉換為物質能量方可發揮功能、作用，而與社會大眾之身體安全及健康權益密切聯繫、息息關聯。誠然，隨著我國鄉城經濟的發展，食品的數量與種類日益豐富，同時，隨著科學技術的發展與後現代工業化製造過程的演變結果，各種農藥等新化學物質及食品添加物在食品生產中廣泛應用、各種新技術在食品工業中滲透，我國食品的安全性也日益突出。食品問題逐漸形成一股蘊含著「知識未決性」的風險洪流，進而不斷沖蝕、激盪著人們先前所預設之管理指標與救濟制度。由於現今人類生活實已邁入後工業化之「風險社會」階段，新型的科技風險亦將直接或間接地介入影響食品領域之安全，而

在知識有限性及科學本質之侷限性的前提下，並伴隨著食品食入過程的高度複雜性、專業性與累積加乘作用的集合特質，逐漸導致食品安全問題愈趨於風險化及不確定化，並於消費者訴訟救濟過程中實質產生「身體健康損害的不確定」與「原因事實及損害間之因果關聯不明」之兩大訴訟上舉證障礙，實質上形同剝奪消費者的主張賠償救濟機會與填補損害之可能。 有鑑於此，主管機關不該是置身事外的第三者，但就效率而言，吾人如冀求國家嚴格管理以完全防止事故發生，實屬不能。若由國家直接補償受害者的損失，賠償的金錢來自於國家稅收，此種模式實質只是將原本應承擔的賠償責任轉嫁給了社會，似乎違反侵害者負擔的原則，然而管制主體是主管機關，怎麼樣

都沒有辦法脫得了責任，仍應有其該負責之部分，本文嘗試放寬損害與因果關係之認定，再從相關法律與基金法制之借鏡對我國現行食品安全保護基金作出修正與建議，對不同類型的食品安全事件作出區分，國家有不同的責任與補償方式。