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我國漁船走私探討及防制策略－以海洋委員會海巡署為中心探討(2008年至2017年)

為了解決文蛤市價的問題，作者莊雲雁 這樣論述：

我國屬海島型經濟，商業及貿易活動熱絡，對外貿易依存度相當高；政府為維護國家安全、經濟秩序及公共利益，訂定各種貿易政策及管制措施，以規範經濟活動。惟因我國海岸線長之地理特性，致執法機關取締及查緝不易，又走私行為處罰與不法獲利不甚相當，加之民眾法治意識薄弱等因素，至今走私活動仍猖獗。走私屬經濟犯罪行為，影響關稅收入並擾亂國家經濟秩序，若走私毒品、槍械、人口或活體動植物，更對社會治安及防疫形成相當威脅及漏洞，顯見走私犯罪之危害程度，實屬相當重大犯罪行為；走私活動之項目及犯罪模式等併隨著政治環境、經濟狀態、市場需求及政府查緝作為等，致各時期產生變化情形，型態由以往早期個人小量走私，逐漸轉變為集團專業

化。本研究發現我國籍漁船載運之走私標的，多來自中國大陸及東南亞等國家，走私行為受經濟、政治、社會、法律及地理等因素影響，而近年因走私集團組織化逐漸多層級、國際及分工化，組織架構明確及成員分工細膩，人權意識逐漸抬頭，嚴格執行漁船安檢手段，衍生出侵權及干擾人民活動自由等疑慮等查緝窒礙；又走私能獲得驚人不法利益，而漁船之檢查與管制，相較於通商口岸進出口管道較為寬鬆，且國內法規一般及特殊威嚇效果薄弱，以及查緝機關之執法人力、經費、裝備不足，民眾違法意識薄弱及週邊海域漁業資源耗竭等問題，係造成漁船持續走私犯罪活動之主要問題所在。是以，本文依據前述問題，以提升邊境執法機關查緝能量、調整漁船及船員管理措施、

增加走私犯罪風險及成本、法律修訂強化威嚇及防制效果、強化漁獲及菸品產銷履歷驗證、持續輔導經濟轉型之面向，提出具體防制策略建議，藉以防制漁船持續不法走私行為。本論文主要關注防制我國籍漁船從事走私犯罪之議題，探討過去及現行政府防制漁船不法走私之政策、執行成效及窒礙問題等相關事項，期經由本研究發現及提出具體防制策略建議；本研究採取文獻回顧、資料收集分析、個案研究及深度訪談法方式，依據我國海洋委員會海巡署2008至2017年查獲案件為研究範圍，以及相關官方公務統計數據等資料，瞭解走私犯罪成因及相關理論基礎，及得知我國籍漁船不法走私現況及模式，並從相關法院判決及新聞報導等資料中，探究查緝實務之困境及現行

政府防制政策之不足，進而提出相關之防制建議。

學甲虱目魚契作政策之研究

為了解決文蛤市價的問題，作者謝旻臻 這樣論述：

本論文針對學甲虱目魚契作政策進行研究，透過對該政策之形成、規劃、執行等進行過程評估，以過程滿意度以及結果滿意度為等兩大面向，探討政策成效及滿意度。主要採用深度訪談法，受訪者均為政策利害關係人，包括契作戶，以及居中協調的關鍵人物。本研究發現，在政策形成階段，從其契作保證收購價格高於市價就可看出，契作政策的形成之考量主要以政治出發，亦為吸引漁民參與之誘因；在規劃階段，由於政策執行者各司其職，使得政策很順利進入在執行的階段，由此可見，契作政策執行者積極推動為此契作之不可或缺的要件，顯現兩岸首度合作高效率之表現；在執行階段，由於契作保證收購價格、契作政策執行者積極推動等關鍵因素，保障漁民的利潤，漁民

乃為契作政策中最大之受益者，故兩岸學甲虱目魚契作政策滿意度反應極高。整體而言，學甲虱目魚契作滿意度極高，雖存在著尾款遲給、訂金未給等問題，但因有達政策目標，因此漁民仍有高滿意度。本研究建議，由於臺灣虱目魚之銷售主要為八成內銷、兩成外銷，契作之收購量僅有0.2%，契作之終止或重啟對臺灣虱目魚產量未造成顯著的影響。雖兩岸契作已中止，應持續三項作法，第一，應持續關注臺灣虱目魚產銷機制上的改善；第二，透過中央與地方政府合作規劃虱目魚政策，藉以強化虱目魚產銷機制；第三，找尋有意願與政策執行力者，引入農企概念等。