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告別霸權！全球體系中的權利與影響力

為了解決地區定義的問題，作者（美）西蒙·賴克等 這樣論述：

在過去的很長一段時間內，許多政策制定者、學者、媒體人都堅稱，美國的霸權是維護世界和平穩定的重要因素。然而該書卻指出，「霸權」只是美國為了自身大規模的防御建設、世界主導地位的合法化，以及滿足選民的自尊而制造出的一個幻像。並且，霸權對於美國自身利益以及全球秩序也是不利的。兩位作者在書中，通過議程設定、經濟監管，以及對全球倡議的贊助三個方面，敘述了霸權在國際秩序中的表現。他們認為，當今世界，以上三個概念已經通過國際體系，被歐盟、中國以及其他重要國家所深刻影響。相比之下，美國不再是世界和平的維護者，在某種程度上，甚至成為了當前世界政治與經濟不穩定的源泉。西蒙·賴克，現任美國羅格斯大學紐瓦克分校全球事務

部及政治學系教授。曾就職於美國國會技術評估辦公室，曾任英國皇家國際事務研究所的研究與分析主管，福特人類安全研究所的創始主任。 推薦序中文版前言英文版前言第一章 柏林牆倒了第二章 全球體系中的權力與影響力第三章 歐洲與議程設置第四章 中國與監管式經濟管理第五章 美國與安全贊助第六章 國際關系的未來譯後記 我們很榮幸，上海人民出版社翻譯並出版我們的這本書，也很高興能為本書的中譯本寫這篇前言。中譯本適逢其時，美中關系正處於一個特別令人關注且具有重大意義的時刻。美國總統大選的過程復雜而又經延展，其間美國在世界的角色再度被置於辯論的前沿。確定無疑的是，在大選的討論

中，美國的決策者對於美國與中國的關系會持模棱兩可的態度，即在「接觸」與「對抗」之間來回搖擺。這樣的政策辯論反映出美國居於主導地位的國際關系學者之間的差異。自由主義者與現實主義者均關注於物質形態的權力的重要性。美國的現實主義者強調軍事資源的重要性。他們利用霸權理念與權力轉移理論，把中國描繪成一個挑戰者——不僅挑戰美國的全球地位，更挑戰美國在亞洲的區域政策。他們主要倡導對華實施遏制戰略，借此明確地傳遞美國的意圖。在近期因南中國海主權問題而引發的緊張態勢中，美國的這一意圖表露無遺。美國的飛機與艦船已進入了中國宣稱的領土，而美國則用航行自由的國際准則使其行為合法化。相比之下，美國的自由主義者注重經濟資

源的重要性，因而主張鼓勵中國接受當前基於規則的機制體系，而這一體系是由美國於20世紀下半葉建構的。盡管現實主義者與自由主義者的方式不同，但是兩者都有一個共同的假設：全球體系的演進路徑與歷史以及現實主義、自由主義理論的構想是相符的。在本書中，我們認為現實主義者與自由主義者的觀點都是不確切的，因為他們忽略了權力的社會形態的重要性。自由主義者在修辭上承認，法律、規范和規則在全球政治中發揮作用。可是，在他們的分析中，諸如文化、合法性或信譽等概念卻極少發揮基礎性的作用。現實主義者把這些概念歸諸全球政治動態中不足稱道的范疇。例如，對他們而言，議程設置純粹是最強大者意志的體現。我們的觀點與之前的有很大的不同

，即物質權力與社會權力之間的關系，是21世紀全球政治的一個核心動力。在本書中，我們探究了不同的國家或地區如何基於其本土文化及可用資源，並將物質權力、社會權力中的元素以不同形式組合在一起。這些元素有助於這些國家或地區定義自身的利益，以及實現這些利益的最為適宜的方式。我們主張，傳統的「權力」觀念是指望不上的。根據物質和社會權力的不同配置會產生相應的「影響力」——這一概念可以更好地描述大國的目標，尤其是在一個大國間常規戰爭不再是可行選項的世界里。基於這樣一個簡單卻強有力的見解，我們關注中國、歐洲和美國在界定和追求其各自利益時存在明顯差異的方式。在20世紀，歐洲承受了兩次世界大戰的沉重代價，因此歐洲已

集體舍棄了成為強大軍事力量的意願。歐洲偏向於運用其豐沛的社會權力和有限的軍事能力，集中於區域和全球層面的議程設置。在這本書中，我們展示了歐洲在一系列的政策領域（包括經濟、安全、環境與人權）所做努力的范疇和動力。在2003年入侵伊拉克之後，美國雖然擁有前所未有的軍事能力，其合法性卻逐漸被削弱。此後，美國開始尋求一種贊助戰略（strategy of sponsorship），該戰略時常與較為傳統的戰略（例如通過領導獲取霸權）並行。在這一新穎的構想中，我們認為，美國越來越多地選擇用其軍事能力去支持由公民社會團體發起，並由全球或區域性組織法典化的多邊倡議。美國的這些舉措尚處於起步階段，面臨著一個明顯的

障礙：它們挑戰了有史以來美國外交政策中被軍事化的美國文化，這種文化缺乏耐心，且不願遵循他國的領導。美國的官方政策，及其使用軍事力量支持其他倡議時，都不可避免地會因為私人軍事承包商的發展而變得復雜，這些承包商有時在美國政府的資助下行事，有時則獨自行動。不過，美國的決策者愈發意識到，贊助戰略帶來的回報是引人矚目的，例如，降低成本、更容易實施退出戰略，而且美國可以避免在地緣政治中抽身而出。依據我們的描述，中國的立場與歐洲或美國截然不同。中國選擇的戰略能夠有效地利用其日益增長的經濟資源，這符合中國在全球范圍內拓展的作用，及其明確界定的「和平發展」的文化取向。令人關注的是，中國通過投資來維持全球貿易的現

行體系，中國的領導人已經認識到，貿易、援助和金融在構建中國有限的社會權力方面具有的重要意義。中國運用它們實現其經濟利益，同時在國際機制與全球市場中增強中國作為「良好公民」的公信力。故此，我們展示了2008年的大衰退時期，中國在支撐全球經濟體系時發揮了至關重要的作用。在本書的英文版出版後，中國提出的諸多倡議支持了我們的觀點。首先，中國建立了亞洲基礎設施投資銀行，並與世界銀行展開合作，這是一個例證；其次，中國倡導「絲綢之路經濟帶」（Silk Road Economic Belt）的基礎設施建設，借此聯通亞歐大陸，從而增進全球貿易；再次，國際貨幣基金組織將人民幣納入國際儲備貨幣。有鑒於此，我們將中國

發揮的作用稱為「監管」（custodianship）。有時候，美國的評論家會離譜地把中國的經濟舉措當作對全球經濟體系的挑戰。這種觀點還是有影響力的，它不甘於接受的是，中國發揮的作用比過去還要大，持這種觀點的人擔心這會對美國的主導權構成挑戰。因此，無論是美國學術界，還是決策層，其重要人物都把中國近期的倡議視為排擠美國的主導地位，而非增進全球發展的互惠互利的機遇。上述這種憂慮可以解釋美國決策者為何熱衷於在亞洲推行區域貿易協定，即《跨太平洋伙伴關系協定》（Trans Pacific Partnership Agreement），並排斥中國的參與。與之相反，我們在這本書的結論部分探究一種構想，建議新

興的全球體系應當包容這些物質、社會權力的不同組合。在亞洲和美國，有關權力分配的轉移的廣泛爭論並未捕捉到當前形勢的動態。再者，如果假定美國、中國與歐洲的利益處於零和的態勢，無法得到充分的調和，那麽就會有引發動盪的危險。我們認識到，在彼此適應時，除了國家目標之外，文化的差異也會產生難以應對的阻礙。我們面臨的挑戰在於，需要理解、尊重並洞悉彼此的文化，以求避免可能引發沖突的「簡單化」。對於當前充斥著世界的種種誤解，我們無法將其歸咎於某一方，沒有哪個國家能夠獨立應對這些問題。不過，如果我們開始意識到根本問題在於自己用來描述問題的傳統視角，或許我們能避免重復歷史上的沖突模式，並由此產生更進一步的研究以及更

多的互利政策。我們的這本書正是為了實現這兩個目標而盡綿薄之力。最後，我們在這篇前言的結尾處感謝兩位同仁，感謝他們為本書的中譯本出版而付出的努力。首先感謝普林斯頓大學出版社的埃里克·克拉漢（Eric Crahan），他確保與上海人民出版社的合作進程連貫流暢。更重要的是，陳鍇作為我們與中方出版社的協調人，以及本書中譯本的譯者，發揮了重要的作用。作為一位憑借自身努力、有前途的年輕學者，他花費了研究之外的大量時間，幫助我們將思想呈獻給中國的讀者。我們由衷感謝他為此付出的辛勞。理查德·內德·勒博 西蒙·賴克

地區定義進入發燒排行的影片

促進固網寬頻市場競爭之管制研究—以英國不對稱管制路徑調整為例

為了解決地區定義的問題，作者施祉維 這樣論述：

電信市場自由化以來，如何突破網路型產業自然獨占的特性，擺脫市場壟斷宿命，使消費者擁有更多更好的選擇，為各國管制機關所廣泛認同的目標。為了達成此一目標，「不對稱管制」即針對原獨占電信公營事業或機關單位的優勢地位，採取特定的管制措施，以避免新進業者參進市場時居於不利地位，進而減損市場趨向競爭的可能性。隨著自由化逐步推進，歐盟的電子通傳架構指令導入競爭法原則，將不對稱管制課予限於「市場未具有效競爭」的前提，認定上的方法論與競爭法的分析原理介接，並明確指出目標是能夠在市場轉向有效競爭，回歸由競爭法管制的目標。由於我國最新於2019年所通過的電信管理法中的不對稱管制，係參照歐盟電子通傳架構規範，本文除

探討歐盟相關指令規範與英國國內法化的規定外，並以Ofcom於2020年1月所公布的固網市場重新界定諮詢文件為例，對應機關於適用與執行法規上的理解。本文希冀能以法比較的思維，完備不對稱管制體系的框架性思考及其內涵與意旨，以期能增進我國未來於不對稱管制操作上的精確性。

海岸資源管理

為了解決地區定義的問題，作者吳全安 這樣論述：

　　本書力求學理與實務並重，內容涵蓋海岸地區之生態保育、環境規劃、資源管理、休閒遊憩、土地利用、防護工法、環境影響評估、政策法令與管理體系等。全書共七章，第一、二章介紹海岸地區定義、範圍及功能，第三章闡述海岸生態資源單元之特性與管理原則，第四、五章則分別敘述海岸保護區之調查、規劃與管理，以及海岸簡易防護工法之規劃設計，第六章為台灣地區海岸資源管理專論，除介紹台灣沿海地理環境及海岸資源特色外，並探討國內外之海岸地區管理體系與法規，以及深入分析台灣海岸地區土地利用、環境問題與環境影響評估，最後對「台灣沿海地區自然環境保護計畫」之來龍去脈及辦理情形詳予說明，第七章羅列中外相關參考文獻，附錄則蒐集相關

文章及「台灣沿海地區自然環境保護計畫」之會議記錄與各保護區之保護措施及執行機構。 作者簡介吳全安現職：台南縣政府經濟發展局局長學歷：國立台灣大學地理學系學士　　　國立台灣大學地理學研究所碩士　　　民國七十六年自然保育科地球科學組高考及格經歷：內政部營建署國家公園組技士　　　墾丁國家公園管理處保育研究課課長　　　交通部觀光局技術組技正　　　行政院環保署綜計處技正及監資處科長　　　行政院國科會南科籌備處組長　　　台南縣政府城鄉發展局局長　　　台南縣政府經貿科技局局長　　　立德管理學院及長榮大學兼任講師主要著作：「海岸地帶資源規劃與管理之研究」　　　　　「海岸保護區規劃與管理之研究」　　　　　「墾丁

國家公園海域遊憩活動分區使用適宜性之研究」 第１章　海岸地區範疇　　第一節　海岸地區定義　　第二節　海岸地區範圍　　第三節　世界各國海岸地區範圍舉例第２章　海岸地區功能　　第一節　生態功能　　第二節　經濟功能　　第三節　休閒遊憩功能　　第四節　學術研究與環境教育功能第３章　海岸生態資源單元　　第一節　海岸生態資源單元分析　　　　一、紅樹林生態系　　　　二、海灘系統　　　　三、珊瑚礁　　　　四、河口與潟湖　　　　五、海草床　　第二節　海岸生態資源單元管理原則　　　　一、紅樹林生態系　　　　二、海灘系統　　　　三、珊瑚礁　　　　四、河口與潟湖　　　　五、海草床第４章　海岸保護區規

劃與管理　　第一節　海岸保護區目標　　第二節　海岸保護區目的　　第三節　海岸保護區功能　　第四節　海岸保護區類別　　第五節　海岸保護區規劃　　第六節　海岸保護區管理第５章　海岸地區簡易防護工法　　第一節　海灘之形成與侵蝕　　第二節　天然屏障　　第三節　植　被　　第四節　填灘（人工養灘）　　第五節　棲息海灘　　第六節　離岸堤　　第七節　突　堤　　第八節　護　岸　　第九節　駁岸與海堤　　第十節　組合方法　　第十一節　其它方式第６章　台灣地區海岸資源管理　　第一節　台灣沿海地理環境　　第二節　台灣海岸資源概述　　　　一、台灣海岸地質地形及景觀　　　　二、台灣海岸地區動植物及海洋生物資源　　　　三、台

灣海岸地區古蹟遺址　　第三節　台灣海岸地區管理體系與法規　　　　一、國外海岸地區管理體系與法規　　　　二、台灣海岸地區管理體系及法規　　第四節　台灣海岸地區土地利用與環境問題　　　　一、海岸地區土地利用管理原則　　　　二、台灣海岸地區土地利用　　　　三、台灣海岸地區環境問題　　　　四、台灣海岸地區環境影響評估　　第五節　台灣沿海地區自然環境保護計畫　　　　一、計畫緣起與辦理經過　　　　二、台灣海岸保護區規劃及資源特色　　　　三、台灣沿海地區自然環境保護計畫實施與檢討第７章　參考文獻附錄一　海岸休閒遊憩活動所需之環境條件及安全服務設施附錄二　台南縣海岸一定限度內不得為私有土地之劃定作業要點附錄三

　研商「台灣沿海地區自然環境保護計畫（草案）」會議記錄附錄四　研商「台灣沿海地區自然環境保護計畫（修正草案）」會議記錄附錄五　研商「台灣沿海地區自然環境保護計畫　　　　（北海岸、北門、尖山、九棚、好美寮）草案」會議記錄附錄六　「台灣沿海地區自然環境保護計畫」保護區保護措施與執行機構附錄七　行政院環境保護小組第三十四次委員會議紀錄附錄八　海埔地開發的十字路口──滄海真的能變桑田嗎？附錄九　一個泥灘地國家公園的規劃與管理【德國瓦登海國家公園記實】附錄十　重要相關名詞解釋

臺北市住宿式長期照顧機構收托費用之研究：區域、規模、屬性與醫療資源相關性分析

為了解決地區定義的問題，作者林淑芬 這樣論述：

背景：人口老化為全人類帶來了前所未有的挑戰。臺灣在1993年進入高齡化社會（65歲以上老年人口超過總人口的7%），估計在2025年將進入超高齡社會（老年人口超過總人口的20%）。臺灣住宿式機構起源甚早，個人倚賴機構照顧的機會增多，但機構收托費用相關調查研究卻不多。本研究調查收托費用的狀況，作為民眾及政府財務規劃之參考。目的：以臺北市12個行政區劃住宿式長照機構為對象，收托費用為研究主軸，調查住宿式長照機構現有收托費用之態樣，並從區域、規模、屬性和醫療資源等構面分析其與收托費用之相關性。方法：本研究以收集機構收托費用資料及整理相關次級資料，建立臺北市長照機構收托費用調查數據庫及臺北市12行政區

劃長照相關統計數據庫，以具體調查臺北市機構收托費用現況與相關因素分析。資料分析方式包括運用描述性統計、推論性與多變量統計方法，依區域、規模、屬性及其他資源之不同特性進行差異比較及檢定。採用線性迴歸和多元迴歸模型分析各構面與收托費用的相關性。結果：自2021年10月至12月間進行收托費用調查，取得臺北市113家長照機構收費資料，調查發現臺北市每月平均機構收托費用為35,814元，中位數35,000元。區域差異分析發現在12個行政區中最高和最低收托費用差距為4,176元，各分區不同房型的收托費用差距頗大。在機構規模大小因素，50床以下每月平均收托費用為34,928元、超過50床平均收托費用為41,

184元，規模較大的機構收托費用高於規模較小的機構。機構屬性方面，財團法人與醫院附設機構收托費用明顯高於私立小型機構，且前兩類之平均收托費用都超過40,000元。醫療資源與收托費用關係分析，結果顯示兩者並無顯著相關。而所屬類型之比較發現社政體系下的老人福利機構平均收托費用為33,997元、衛政體系下的護理之家平均收托費用為44,801元，護理之家收托費用顯著高於老人福利機構。本研究以中位數35,000元將收托費用分為高低收托費用兩群組進行卡方分析結果顯示：區域、規模、屬性和類型等因子與收托費用有顯著差異（p < 0.05），其他因子如醫療資源等在本研究中沒有顯著差異。結論：本研究發現長照機構之

所在區域、規模、屬性和類型與收托費用有顯著相關，但與醫療資源分布必無關聯性。本研究建議，政府應提供透明的機構收費資訊給需求者參考，明訂收托費用組成結構，並長期監督機構收托費用之發展趨勢及區域差異，健全各類型住宿式長照機構之照護品質發展。