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第七屆立法委員選舉結果對台南縣政治生態之影響

為了解決吳 健保 李全教的問題，作者黃昭富 這樣論述：

「民主」常被視作一種政治制度，而選舉是民主政治最主要的實踐，人民可從選舉的運作情況去理解甚麼是民主政治，並表達人民對於政府政策的偏好。通常民主國家便是透過選舉制度，連結政府政策和人民意見間溝通的橋梁。我國立委選舉原採「複數選區單記非讓渡投票制」，但我國實施此選制以來，長期為人詬病的地方在於選舉風氣敗壞、金錢賄選、派系操縱、暴力脅迫、政治人物競選和問政走向極端，且黨紀難以約束黨籍立委等問題，不僅存在多年，並有日益嚴重之勢。2005年任務型國大修憲通過後，確定了第七屆立法委員選舉採單一選區兩票制，選舉制度的改革衝擊了各政黨，也改變了現行的政治生態。 2008年1月12日我國進行了第七屆立委

的選舉，這是首次採取單一選區兩票制的選舉，區域立委、全國不分區及僑選立委投票率僅58.5%及58.28%，創下了新低的紀錄。選舉制度的改變，衝擊現有的政治生態，立委席次減半、複數選區改為單一選區，都直接衝擊各縣市選情。本文以台南縣為研究對象，第七屆立法委員選舉台南縣劃分為三個小選區，每個選區改採相對多數決制選舉一名立法委員，而選舉制度、選區劃分將對選舉結果產生重大的影響，關係到政黨生態變化。 本文並以過去台南縣歷次選舉各政黨的得票結果，假定選民投票意向不變，將選票重分配，模擬台南縣三個單一選舉區選舉的結果，與第七屆台南縣立委選舉結果作比較，驗證是否符合Duverger提出Duverger

’s Law：「簡單的相對多數決有助於促成兩黨制」，即實施單一選區對於兩大政黨具有優勢。不同的選舉制度對於我國的政治生態會有著高度不安定的影響，單一選區兩票制的實施，將使我國的政治生態產生前所未有的改變。

影響立法委員介入官僚行政因素之研究

為了解決吳 健保 李全教的問題，作者黃士豪 這樣論述：

立法委員為了回應選區利益，而對官僚體系提出要求和建議，等同於在行政權範圍內的事務上扮演了一個角色，介入了官僚行政之中。此一現象在台灣仍是有待開發的研究主題，對之進行研究不論在學術上或政治上都具有其重要性。 本研究從國會議員和官僚之間的夥伴關係出發，結合立法行為、國會與官僚研究相關的研究成果來建構本研究的理論，接著利用深入訪談、調查研究以及對個案資料的統計分析，檢視在目前立法院的議事程序之下，立法委員與行政機關的互動情形，並以這三方面的資料來印證本研究的理論。 研究結果發現，多數立法委員主動與行政機關接觸是為了進行選區服務，而行政機關與立法委員接觸主要是為了爭取立法委員對法案和預算

的支持，接觸的目的顯示出雙方夥伴關係的基礎，而此一夥伴關係又以委員會為核心。在立法委員為了選區服務而接觸行政機關時，對行政機關提出了要求和建議，此時便介入了行政運作之中，本研究發現，不論是行政執行類、管理及計畫類還是法案與政策類都有立法委員介入的痕跡。然而，立法委員介入行政運作並不能予取予求，而行政機關通常也不會直接拒絕立法委員，而是會酌情給予通融、協助委員與選民溝通或是加速行政流程，所以，立法委員介入行政運作的結果不能完全以成敗來做區分。更重要的是，行政機關在面對立法委員的介入時，主要的考量有避免立法委員成為否決者、行政裁量權和資訊的運用，而對於個別立法委員的考量則主要是該立法委員的委員會經

歷、黨團三長的經歷、資深程度以及委員對該個案的重視程度。透過模型檢證發現，立法委員的委員會經歷、資深程度、對代表工作的偏重、選區需求等因素都會影響立法委員介入官僚行政的多寡以及介入的結果，其中值得注意的是黨籍因素在介入多寡和介入結果兩個模型中也都未達統計上的顯著水準，顯示出執政黨和在野黨的立法委員在介入多寡上可能沒有差別，而行政機關也可能因為在分立政府時期，同時面對掌控官僚體系的執政黨以及掌握國會多數的在野黨，而選擇不給予特定政黨的立法委員較多的資源，僅依立法委員的國會資歷和重視程度來考量如何回應立法委員所提出的要求，此部分還有待更深入的研究。關鍵詞：立法委員、官僚、選區服務、互利的夥伴關係、

否決者。