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台南市流浪犬政策之回應性評估

為了解決台南市獸醫師公會收費標準的問題，作者林明德 這樣論述：

　　1998年一部專屬於動物的法律在台灣通過，該法的誕生的主因之一是當時國內流浪犬氾濫，造成社會問題，而在各方努力之下，立法院三讀通過以動物保護為名稱的法案，該法特別關注流浪犬的管理。然而，流浪犬的問題並非如預期般的被解決，甚至突顯更多「徒法不足以自行」的問題。這些問題時常讓動物保護團體與公民產生價值觀的衝突，政府往往處於「父子騎驢」的處境，而台南市亦經常產生上述衝突。縱然如此，政府卻仍以流浪犬數據來做為政策執行成效的判斷，似乎忽略了民眾的內心感受才是政策成效的核心，而容易引發「不可治理」的危機。　　據此，本文以台南市流浪犬政策為研究個案，目的在於從政策利害關係人的觀點瞭解政策的執行成效，以

及探討各方利害關係人互動以及對政策執行成效的影響。本研究主要探討四個問題：一、目前台南市流浪犬政策執行成效為何？存在哪些執行困境？有何處需要修正？二、該政策中的利害關係人如何互動？利害關係人對於台南市執行流浪犬政策的成效是否有共識？三、在多元政策利害關係人的角度中，該政策有沒有符合William Dunn所提出六個政策績評估指標（效效能性、效率性、充分性、公正性、回應性、適當性）？六項政策評估指標能否做為台南市流浪犬政策的評估標準？　　本文主要以Cuba ＆ Lincoln於1989年提出的回應性－建構主義評估途徑，並以Dunn的效率性、效能性、充分性、公平性、回應性與適當性等六項為評估指標。

研究方法上運用個案研究與深度訪談法，其中訪談對象包含政府、代議士、動物保護團體、學者專家、獸醫師、寵物業者、民意等七大類，共計訪談23位政策利害關係人。　　本研究發現台南市執行流浪犬政策的成效，在利害關係人的觀點中皆有達到Dunn六項評估指標的一定標準，但是也發現民眾觀念不足、行政資源匱乏、利害關係人之間缺乏共識等問題；其次，台南市流浪犬政策具有道德政策的特質，故六項評估指標的運用有其侷限性。