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以領域政治觀點探討縣市合併改制對於臺中國際機場及其周邊地區規劃之影響

為了解決台中市政府經濟發展局局長的問題，作者黃敬倫 這樣論述：

臺灣許多基礎設施管理權屬於中央單位，地方政府無實質權力管理，但基礎設施之周邊地區則是由地方政府規劃管理，因此在規劃基礎設施及其周邊地區時是需要相互協調及合作，但各級政府之間的想法不免有差異，有時亦造成相互競逐的情形，競逐的結果某種程度取決於府際間的權力關係。過去已有研究指出，此權力關係是會因為選舉制度或行政區域重構等因素而有所變化，而台灣於2010年歷經五都改制、升格之重大行政區劃重組，而其對府際關係與跨層級空間規劃的影響實待進一步探究。鑑此，本研究選擇以臺中國際機場及其周邊地區規劃為研究個案，以縣市合併升格做為研究時間切點，從領域政治的研究角度出發，探討縣市合併改制如何牽動中央政府與地方政

府之間的關係以及地方政府的組織職能變化如何影響都市空間發展規劃。本研究分析架構主要奠基在Kevin Cox之國家領域結構運作模式的基礎上，結合中央、地方各自時期發展規劃想像，分析縣市合併前、後於臺中國際機場及其周邊地區，地方政府與中央政府之間索求資源的方式以及政府組織之間的職責分工與權力關係，乃至於最終結果的產出。本研究結果發現，縣市合併改制帶來之影響除了行政制度及財政預算的轉變以外，地方發展規劃格局以及資源索求管道亦有所變化。於建設發展規劃格局部分，合併前是以省轄縣之格局作為規劃考量，原先機場周邊地區是以景觀改造作為首要目標，尺度較小，合併升格直轄市後，規劃格局的考量打破合併前之行政疆界，是

以整個大臺中作為考量，對機場周邊地區實施完善的產業園區發展計畫；關於資源索求管道部分，縣市合併改制提升了地方政府的話語權，加上地方首長及民意代表個人人脈資源的幫助，向中央政府爭取資源時較能以平等姿態與其協調。因此縣市合併改制對於都市發展規劃有一定的影響，並且使地方政府與中央政府之間權力關係趨於對等。