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政黨輪替和地方政治發展：以1982到2018嘉義市為例

為了解決勞動部次長李俊俋的問題，作者陳怡蓉 這樣論述：

臺灣自從2000年以後，上至總統選舉，下至地方縣市首長選舉，都已經接續見證兩次以上的實質政黨輪替，政黨輪替的目的是透過「自由公正的普選制度」以及「自由競爭的政黨體制」，重新建立一個具有公信力與執行力的政府。然而，地方層級的政黨輪替影響力卻不如地方派系，尤其在嘉義市這個政治環境極其特殊的城市。嘉義市幅員小、人口少，被外界譽為「民主聖地」，自從1982年7月1日再度升格省轄市起，嘉義市就由著名的無黨籍「許家班」成員輪流執政，時間長達二十三年；直到2005年，民進黨參選人陳麗貞被國民黨籍參選人黃敏惠擊敗，才發生第一次政黨輪替，後來，又在2014年和2018年陸續發生第二次、第三次政黨輪替。

雖然造成政黨輪替的原因眾多且複雜，但是重新歸納整理後，幾乎與社會學途徑、社會心理學途徑以及理性抉擇途徑三大學派對影響選民投票行為因素之研究有關。 對嘉義市而言，政黨功能不彰，被少數人物掌控，黨部資源分配不均，政治人物缺乏足夠的政治庇護，為了在競爭激烈的環境中生存，資源較少的政治人物就會視需求去找勢力較大的地方派系當靠山，所以政黨輪替對地方政治的影響遠不如地方派系的消長。不過，嘉義市的派系形態不同於其他縣市。傳統金字塔型的地方派系，最上層會有一位政治領袖，下層則是層級分明的網絡系統，成員間的關係很緊密，但是嘉義市的派系比較偏個人化，每位獨立個體都自成一派，結盟也只是為了從彼此身上獲取短暫的

利益，並無深厚的情感牽絆。