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論設置殯葬設施之法律管制：以私立殯葬設施之申請設置為例

為了解決公司登記證明書範本的問題，作者唐景笙 這樣論述：

殯葬作為人民生活不可忽略的一部分，性質上屬國家任務，國家有義務設置殯葬設施，提供適當殯葬場所供安置先人遺骸，且基於殯葬設施之公共性、永續性及土地稀有性，原則應以公辦為之，例外須於符合管制義務及擔保責任等要求下，始得開放由民間辦理。此外，殯葬事務特別是殯葬設施之設置，可再透過「中央與地方任務」劃分，並以「共同辦理事項」來理解，中央採取框架性立法，由地方因地制宜設計更細緻、具體之規範。本文以上述討論進行開展，從業者興辦角度出發，透過具體案例－苗栗縣後龍鄉福祿壽殯葬園區，檢視實際設置此類鄰避性設施，法規範上有何流程及要件，並嘗試提出制度上缺失之處，討論殯葬設施設置程序中較有爭議者：開發許可制度上突

破計畫管制、多階段行政程序間之拘束關係不明、民眾參與不足、距離要件之妥適性，及討論苗栗縣殯葬管理自治條例是否牴觸中央法律等問題。除了檢視現行法下設置殯葬設施之問題，由於我國殯葬設施最遠可以追溯到明清時期，至日治時期便有廣泛設置私人墓地及寺廟納骨等情形，從法規範演變亦可發現，規範上是由寬鬆到嚴格，法規範過渡中造成諸多與新法不合之既有違法現況，本文除討論既有現況所生爭議外，並嘗試檢討現行法規之處理方式，如既有濫葬及寺廟納骨等問題。