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我國國民身分證制度及角色功能之研究—以民國36年至94年歷次換發為中心

為了解決健保卡更換戶政事務所的問題，作者陳正堅 這樣論述：

我國國民身分證源自於戶籍登記制度，歷經民國36年至94年共6次辦理全面換發身分證，可謂歷史悠久，由於身分證所記載之事項為個人資料，為國內各公務機關與民間機構普遍採行驗證查核國民身分之首要證明文件，因此每次全面換發國民身分證都是戶籍登記制度中最重要的工作一環。而每次換發均配合政府政策變革及考量簡政便民因素需要，才改變格式及加強偽變造設計，其目的都在提昇便利辨識個人身分，讓人民安心使用等，而辦理歷次辦理換發最重要指示原則，即為讓該證能經久耐用、攜帶方便及加強防偽設計。惟近年來科技發展快速，民國94年換發之國民身分證防偽變造21種辨識功能雖符需求，但仍無法充分發揮其效能，屢有國民身分證遭偽（變）造

冒領〈用〉新聞情事發生。國內立委諸公提案建議應參考吸取外國辦理IC晶片卡身分證經驗，並加入輔以生物科技辨識功能〈如虹膜及指紋〉，以符環保節能減碳政策，另在法律的保障，與確保民眾的公民權利、安全和隱私性前提下，積極研究整合現有資源，全面推行電子（IC晶片）身分證，落實數位化、Ｅ化的政府。本研究旨在以社會學及心理學為學說理論基礎，擬將國民身分證6次換發制度經歷變革，格式變化意義及防偽辨識功能增強等背景資料，逐一在文中詳細介紹陳述，並引用美國社會學家墨頓所提功能理論，以探討國民身分證於當今社會扮演之角色功能為何？另透過該學說理論和觀察訪談所得資料交叉分析比對，以窺其該證功能之所在。並運用和本研究相關

之專書、論文、期刊、報章、網站等資料蒐集，逐一檢視其我國國民身分證制度建立是否健全，角色扮演是否合適明確及功能是否彰顯等，擬於本文中一一詳細介紹陳述，同時將研究所發現之問題及心得，做成結論建議，俾做為今後學術界及政府主管部門探討之課題參考。總之，經由本研究深入探析，持平而論，我國國民身分證制度尚屬健全，原設計之正向功能亦均能發揮彰顯，角色扮演也明確，惟發現目前戶政機關對身分證辨識尚缺乏較科學性的機制，以提供戶政人員作為核撥之依據，現階段許多先進國家已成功使用IC卡多年，似可借鑑，尤其對身分證應用的時代需要發展性，本研究所作的深入分析，冀能提供政府未來身分證制度與發展之參考。關鍵詞：國民身分證制

度、墨頓功能論、防偽辨識功能、IC晶片身分證、E化政府