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建構我國晶片國民身分證（eID）政策制度之研究

為了解決健保卡晶片無法讀取的問題，作者沈家穎 這樣論述：

隨著全球資訊科技的快速發展，網路身分的應用及安全成為不容忽視的問題，各國政府逐漸將身分管理的觸角延伸至網路虛擬世界，晶片國民身分證為資訊時代下的政策產物，在效率和風險並存的前提下，政府應亟思如何權衡國情，發展一套專屬適用於我國之政策制度。 本研究蒐集國內外電子身分管理相關制度議題，採修正式德菲法進行專家意見諮詢，作為制度建構之依據。所獲致之研究發現如下：（一）政策本質具有爭議性與敏感性，造成政策推動之困境。（二）晶片國民身分證功能定位不夠明確，無法突顯政策結合的實益。（三）政策溝通宜加強整體規劃與說明，增進外界對政策之信任感。（四）晶片國民身分證的全面換發僅能達成「普及率」，如

何提升各應用服務項目的「使用率」才是落實電子化服務所面臨的真正考驗。（五）現有法律制度適用性不足，透明、安全的制度環境猶待建立。 本研究建議從法律、技術、行政、社會四個層面著手，建構我國晶片國民身分證之制度框架。在法律方面：定義國家角色功能、踐行個人資訊安全及隱私保護、確認法律效力、加重不法冒辦及冒用身分證刑責、注重法規相容性；在技術方面：從技術上實踐資訊安全及隱私保護、從技術上加強現有身分辨識功能；在行政方面：依事務性質設計一套權責分工的組織結構、加強各機關的橫向連繫、人員專業化培育及制度化管理、行政機關內部作業電子化；在社會方面：資訊公開透明，建立互信基礎、重新定位晶片國民身分證，尋

找政策優勢、人性化的服務平台及操作介面、縮減數位落差。