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論噪音公害防治法制之新革-以居住安寧權為核心

為了解決三民 區垃圾車的問題，作者羅鈺婷 這樣論述：

摘要基本權利之防衛功能係在防止國家對於人民基本權之侵害，然而隨著時代的演進，對於基本權之侵害已不再侷限國家，而來自於其他第三人之侵害；在國家保護義務之下，人民要求國家需採取一定之作為，並由立法機關與行政機關依人民基本權利受危害之種類與程度，採取不同之保護措施。當各類噪音幾已成為公害時，探尋讓我們免於噪音公害侵害之法律權利為何係本文立撰初願，並藉由憲法第10條居住自由基本權利和「居住安寧權」之保障，要求國家予以保護，並提升至經濟社會文化權利國際公約所規範的「適足住房權」。在人權保障與提升人民生活品質的施政項下，我國制訂諸多控管噪音之法令，以期保護民眾居住安寧並與經濟、公益達成衡平；法令中設立相

關的噪音認定及法律效果，亦在行政執法面建置舉發陳情的管道。惟平均每年大約有8萬多件噪音公害陳情案件中，政府的有效行政裁處措施竟難達陳情案總數的6%，可見噪音公害已形成公民難忍的社會事件。是而研究建立一套噪音公害控管與救濟制度，是目前我國社會生活有關居住環境品質的提升所迫切的。因此，本研究除我國噪音管況法制方面探討，建置我國全面提高噪音公害管制標準，將各類噪音管制回歸權責機關專責管轄化，以達事權統一，並擬定改善政策，從教育與宣導民眾減少製造生活噪音之源頭開始，研議近鄰噪音由受害民眾自行舉證作為裁罰之可行性，以減少環保稽查人員之無效稽查，或補助民眾委託專業檢測機構採證，以提高噪音公害裁處成效，嚇阻

違規行為重複發生；文末，對於製造嚴重噪音之交通運輸工具如高速鐵路、鐵路或捷運等，比照航空站提撥噪音補償金或回饋金方式，建設及補助沿線居民；對於舉辦民俗活動或婚喪喜慶之主辦單位，收取噪音防制保證金，擔保其活動不影響當地居民安寧。從噪音源頭預防、在噪音容忍範圍內嚴加控管，降低噪音公害侵擾，保障民眾權益，提升臺灣公民的生活品質及其健康生活。關鍵詞：居住安寧權、噪音公害、適足住房權、近鄰噪音、噪音補償金