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日本對臺決策過程中權力結構分析 ——以《臺日漁業協議》為例

為了解決プレス 記者的問題，作者邢佳茵 這樣論述：

自聯合國亞洲遠東經濟委員會公佈《艾默利報告》後，鄰近國家對於釣魚台議題討論度隨之竄升。中國、日本、臺灣三方亦自此開啟至今長達五十年的主權之爭。隨著1996年日本成為《聯合國海洋法公約》批准國，「專屬經濟區」的劃界再度使釣魚台成為中日與臺日間重要議題。臺日於1996年，召開第一次漁業會談後，直至2013年4月10日方簽訂《臺日漁業協議》，共計17次會議，期間橫跨李登輝、陳水扁與馬英九執政時期，費時約17年完成簽訂。本研究以臺日漁業談判過程為梳理主軸，關注決策過程中，日本的決策過程中之內、外部影響因素，進而討論涉及其中的「行為者」如何互動，進而如何影響自身國家的外交政策。特別是探究臺日雙方在主權

議題互不妥協的情況之下，何以促使雙方在2013年達成協議？故本研究目的在於分析臺日漁業談判中影響日本對臺決策過程之內外因素，其因素如何影響「行為者」之間互動，並試圖找出其決策途徑。本研究發現，在釣魚台議題中，美日同盟架構下，美國對於美日同盟架構下的釣魚台議題態度統一，並採取被動姿態；而中日間存在「一個中國原則」，然隨著中國將臺灣問題與釣魚台問題納入核心利益，日方在與臺灣討論漁業談判時，中國對臺日互動是否符合「一個中國原則」成為日方重要制約因素。另一方面，中臺間政治互動良好與否亦為日方決策過程中重要參考值。而臺日漁業談判在安倍上任後日方轉為積極之主要影響因素為「官邸主導」的成功。日本政治體制之改

革，除了改變過去首相的領導模式，亦改變日本對臺決策過程中的權力結構，行為者互動模式由過去「組織過程模型」逐漸轉變為「政府政治模型」。